PRZYJĘTY Projekt zmiany ustawy o swobodzie działalności gospodarczej.

[Iwan Pietrow]

W przypadku wprowadzenia zaproponowanych powyżej zmian zrobi się trochę bałagan legislacyjny. Wobec tego zgłaszam swój projekt ustawy. Zmienia on ją całkowicie w niektórych miejscach. Ze względu na wielość zmian wnoszę o przedłużenie debaty nad projektem.

Projekt ustawy o zmianie ustawy o swobodzie działalności gospodarczej

z dnia ... marca 2022 roku

Artykuł 1.

W ustawie z dnia 2 czerwca 2019 roku o swobodzie działalności gospodarczej (z późn. zm.) wprowadza się następujące zmiany:

1) art. 1 otrzymuje brzmienie:

"Artykuł 1.

1. Obywatele Republiki Bialeńskiej mają prawo do zakładania przedsiębiorstw prywatnych lub państwowych.

2. Osoby nieposiadające obywatelstwa Republiki Bialeńskiej mają prawo do zakładania przedsiębiorstw prywatnych.";

2) uchyla się art. 3;

3) uchyla się art. 4;

4) art. 5 otrzymuje brzmienie:

"Artykuł 5.

1. Przedsiębiorstwa prywatne lub państwowe rejestrowane są przez Prezydenta Republiki Bialeńskiej lub osobę przez niego upoważnioną.

2. W celu rejestracji przedsiębiorstwa należy złożyć wniosek do Prezydenta Republiki Bialeńskiej. We wniosku o rejestrację przedsiębiorstwa należy zawrzeć następujące informacje:

a) nazwę i siedzibę przedsiębiorstwa;

b) dane personalne jej właściciela lub zarządcy;

c) charakter przedsiębiorstwa oraz opis planowanej działalności. 

3. Zarejestrowane przedsiębiorstwa umieszczane są w rejestrze przedsiębiorstw, prowadzonym przez Prezydenta Republiki Bialeńskiej.";

5) dodaje się art. 5a w brzmieniu:

"Artykuł 5a.

1. Prezydent Republiki Bialeńskiej lub osoba przez niego upoważniona odmawia zarejestrowania przedsiębiorstwa w przypadku, gdy jego działalność może naruszać obowiązujące na terytorium Republiki Bialeńskiej przepisy prawa, w szczególności gdy działalność przedsiębiorstwa może godzić w niepodległość, suwerenność, bezpieczeństwo lub stabilność państwa.

2. Odmowa zarejestrowania przedsiębiorstwa może nastąpić także w przypadku, gdy działalność przedsiębiorstwa może naruszać panujący w jednostce administracyjnej, na terytorium której przedsiębiorstwo to będzie mieć siedzibę, klimat narracyjny. Odmowa zarejestrowania przedsiębiorstwa z przyczyn wskazanych w zdaniu poprzednim wymaga uprzedniego zaciągnięcia opinii właściwych władz jednostki administracyjnej, na terytorium której przedsiębiorstwo to będzie mieć siedzibę.

3. W przypadku wystąpienia negatywnych przesłanek ujętych w ust. 1 lub 2 powyżej w trakcie działania przedsiębiorstwa, Prezydent Republiki Bialeńskiej lub osoba przez niego upoważniona może zawiesić działalność przedsiębiorstwa lub zlikwidować to przedsiębiorstwo.

4. Odmowa zarejestrowania przedsiębiorstwa, zawieszenie działalności lub likwidacja następują w formie pisemnej decyzji.";  

6) dodaje się art. 5b w brzmieniu:

"Artykuł 5b.

Od decyzji ujętych w art. 5a ust. 1-3 powyżej służy odwołanie do Rady Republiki. Odwołanie składa się w terminie 14 dni od dnia opublikowania decyzji. Rada Republiki może przekazać sprawę do ponownego rozpatrzenia, a organem decyzyjnym i ostatecznym w tym przypadku jest Zgromadzenie Narodowe Republiki Bialeńskiej.";

7) dodaje się art. 5c w brzmieniu:

"Artykuł 5c.

W przypadku zawieszenia działalności przedsiębiorstwa państwowego z przyczyn ujętych w art. 5a ust. 3 powyżej, Prezydent Republiki Bialeńskiej lub osoba przez niego upoważniona może przekazać zarządzanie tym przedsiębiorstwem innej osobie. Przekazanie zarządzania przedsiębiorstwem państwowym następuje po uprawomocnieniu się decyzji w sprawie zawieszenia działalności tego przedsiębiorstwa.";

8) w art. 6:

a) ust. 2 otrzymuje brzmienie:

"2. Dla celów ewidencyjnych właściciele lub zarządcy wznawiający działalność zgodnie z ust. 1 powyżej składają w Pałacu Prezydenckim lub miejscu wskazanym przez Prezydenta informację o swoim przedsiębiorstwie prywatnym lub zarządzanym przez siebie przedsiębiorstwie państwowym zgodną z art. 5 ust. 2 – co jest podstawą do dokonaniu wpisu w rejestrze.";

b) ust. 4 otrzymuje brzmienie:

"4. W stosunku do przedsiębiorstw ujętych w ust. 1 powyżej zastosowanie mają przepisy art. 5a ust. 3.";

9) w art. 8:

a) uchyla się ust. 1;

b) ust. 2 otrzymuje brzmienie:

"2. Żadne władze państwowe lub regionalne nie mogą ingerować w działalność przedsiębiorstw z zastrzeżeniem art. 5a ust. 3".

10) uchyla się art. 9a.

Artykuł 2.

Ustawa wchodzi w życie w momencie publikacji.

Wyjaśnienie:

1) art. 1 - proponuję usunięcie instytucji przedsiębiorstw regionalnych. Moim zdaniem to niepotrzebny twór. Upraszczam także kwestię klasyfikacji komu przysługuje prawo do zakładania przedsiębiorstw prywatnych lub państwowych

2) uchylenie art. 3 i 4 - wobec zmian w art. 1 i dalszej części ustawy moim zdaniem istnienie art. 3 traci sens. Istnienie art. 4 traci sens ze względu na zmiany w art. 5

3) zmiany w art. 5 - uporządkowanie i uproszczenie brzmienia. Kwestie związane z odmową rejestracji, itd. przesunąłem do dalszych artykułów.

4) dodanie art. 5a-5c - wynika to z przemodelowania art. 5

art. 5a ust. 1 - uznałem, że odmowa powinna następować bezwzględnie w przypadku, gdy zakładane przedsiębiorstwo narusza obowiązujące w RB przepisy prawa, w tym te obowiązujące w jednostkach administracyjnych (stąd też m.in. uznałem, że funkcjonowanie przedsiębiorstw regionalnych nie ma sensu)

art. 5a ust. 2 - moim zdaniem proponowane rozwiązanie pozwoli nam na w miarę swobodne warunkowanie klimatu przedsiębiorstw od klimatów narracyjnych panujących w określonych jednostkach administracyjnych. W przypadku, gdy narracyjnie coś się nie będzie zgadzać odmowa założenia przedsiębiorstwa będzie fakultatywna i wynikać będzie z oceny Prezydenta i opinii władz regionu, na terytorium którego przedsiębiorstwo będzie mieć siedzibę.

art. 5a ust. 4 - uznałem, że wymienione w proponowanym przepisie decyzje powinny następować w formie pisemnej. Dzięki temu będzie to bardziej czytelne i jasne. 

5) dalsze zmiany - czysto porządkowe, wynikające głównie ze zmian numeracji przepisów. W niektórych przepisach zmieniłem nieco ich brzmienie, żeby brzmiały dokładniej. 

Z chęcią odpowiem na wszelkie pytania.