DEBATA TEMATYCZNA XII sesja Sejmu Rzeszy: zakładanie wolnych miast

[Ametyst Faradobus]

XII SESJA: DEBATA NA TEMAT KWESTII ERYGOWANIA WOLNYCH MIAST

Mili Państwo,

od jakiegoś czasu toczymy udaną i intensywną debatę na temat przyszłego Departamentu Mon, której nie będę w tym miejscu streszczał. Być może będzie ona kontynuowana tu, na sesji sejmowej, ale to w swoim czasie. Podstawowy wniosek z tej dyskusji jest taki, że konieczne jest przyjrzenie się przepisom regulującym kwestię zakładania wolnych miast - obecne ograniczenia stały się bowiem, jak zauważamy, przeszkodą w rozwoju.

Przyjrzyjmy się zatem ustawie Prawo miejskie, która reguluje te sprawy na ten moment:

Ustawa Sejmu Rzeszy Bialeńskiej

z dnia 14 stycznia 2020 roku

Prawo miejskie

art. 1.
Niniejsza Ustawa reguluje kwestie związane ze statusem i funkcjonowaniem ośrodków miejskich położonych na terytorium Rzeszy Bialeńskiej.

art. 2.
W Rzeszy Bialeńskiej wyróżnia się następujące rodzaje ośrodków miejskich:
- Wolne Miasto Stołeczne Rzeszy Bialeńskiej "Wolnograd", podległe władzy Lwa Wolnogradu, oraz Wolne Miasto Rzeszy Bialeńskiej "Port Arthurberg", podległe władzy Miecznika Portu Arthurberg - Zastępcy Lwa Wolnogradu,
- Pozostałe wolne miasta Rzeszy Bialeńskiej - rządzone w zgodzie z ustanawianym przez siebie prawem oraz postanowieniami niniejszej Ustawy,
- Miasta Lenne - podległe władzy lenników,
- Miasta Rzeszy Bialeńskiej oraz inne miejscowości, które nie znajdują się na terenie żadnego lenna lub wolnego miasta - podległe władzy Lwa Wolnogradu lub, w przypadku miast położonych na Anatolii, Miecznika Portu Arthurberg, do czasu ewentualnego nadania im statusu wolnego miasta.

art. 3.
Wolne Miasto Stołeczne Rzeszy Bialeńskiej "Wolnograd" oraz Wolne Miasto Rzeszy Bialeńskiej "Port Arthurberg" jako najważniejsze miasta Rzeszy Bialeńskiej podlegają władzy organów, o których mowa jest w art. 2. niniejszej Ustawy, i są rządzone na podstawie własnych statutów. Statuty obydwu wspomnianych miast nadaje Sejm Rzeszy Bialeńskiej. Mogą być one zmieniane na mocy decyzji władz miejskich. Miast tych dotyczą także wszystkie postanowienia art. 4. niniejszej Ustawy.

art. 4.
1. Wolne miasta Rzeszy Bialeńskiej są autonomicznymi wspólnotami złożonymi z jednej, względnie kilku miejscowości, rządzonymi przede wszystkim według prawa lokalnego oraz postanowień niniejszej Ustawy. Wolne miasta mogą przyjąć dla siebie dowolną formę ustrojową. Działalność władz wolnego miasta podlega kontroli Lwa Wolnogradu oraz, w przypadku wolnych miast położonych na Anatolii, Miecznika Portu Arthurberg.
2. Status wolnego miasta Rzeszy Bialeńskiej przyznawany jest na wniosek osoby, zwanej dalej Założycielem, względnie grupy osób, miejscowości położonej na terenie Rzeszy Bialeńskiej, która w danej chwili nie wchodzi w skład żadnego lenna lub innego wolnego miasta. W uzasadnionych przypadkach dopuszcza się lokację wolnego miasta na surowym korzeniu.
3. W celu erygowania wolnego miasta Założyciel przedstawia Lwu Wolnogradu wniosek zawierający w szczególności: nazwę wolnego miasta, projekt aktu prawnego określającego podstawowe zasady jego ustroju, krótki opis wizji przyszłego organizmu, herb lub inny symbol, a także mapę z zaznaczonym proponowanym zasięgiem terytorialnym wolnego miasta. Po pozytywnym rozpatrzeniu wniosku Lew Wolnogradu eryguje wolne miasto, o czym zobowiązany jest poinformować Sejm Rzeszy Bialeńskiej w trakcie jego najbliższej sesji.
4. Założyciel wolnego miasta zobowiązuje się we wniosku do określenia jego formy ustrojowo-prawnej w postaci statutu.
5. Plenipotenci wolnych miast Rzeszy Bialeńskiej mają prawo do aktywnego udziału w pracach Sejmu Rzeszy Bialeńskiej.
6. Jedna osoba może być jednocześnie zameldowanym mieszkańcem tylko jednego wolnego miasta. Władze wolnego miasta zobowiązane są do przekazania każdemu zameldowanemu mieszkańcowi lokalu mieszkaniowego na czas pozostawania mieszkańcem danego wolnego miasta.

art. 5.
W przypadku, gdy przez okres co najmniej miesiąca aktywność w wolnym mieście zanikła Sejm Rzeszy Bialeńskiej może odebrać mu ów status przesuwając ośrodek do grupy miast Rzeszy Bialeńskiej. Statusu wolnego miasta nie mogą utracić Wolne Miasto Stołeczne Rzeszy Bialeńskiej "Wolnograd" oraz Wolne Miasto Rzeszy Bialeńskiej "Port Arthurberg".

art. 6.
1. Za miasta lenne uznaje się ośrodki miejskie położone na terenie lenn Rzeszy Bialeńskiej i podlegające władzy lenników.
2. Do miast lennych zalicza się wszystkie ośrodki położone na terenie lenn Rzeszy Bialeńskiej, które są uznawane za miasta w chwili wejścia w życie niniejszej Ustawy.
3. Pozostałe miejcowości położone na terenie lenn Rzeszy Bialeńskiej mogą uzyskać status miasta lennego w przypadku, gdy spełnione zostaną następujące wymagania:
- lenno oparte jest o co najmniej 15 folwarków (w przypadku każdego kolejnego miasta lennego wymagane jest kolejne 15 folwarków),
- miejcowość zostanie opisana na forum Republiki Bialeńskiej lub w innym miejscu,
- miejscowość posiada herb lub inny symbol graficzny,
- miejscowość posiada względnie odpowiednią infrastrukturę oraz cechy przestrzenne świadczące o jej miejskim charakterze,
- miejscowość posiada administrację lub samorząd przynajmniej na poziomie narracyjno-fabularnym,
- miejscowość posiada swój plan w dwolnej formie graficznej.
4. Status miasta lennego nadaje Lew Wolnogradu, a w przypadku miejscowości położonych na Anatolii także Miecznik Portu Arthurberg, na wniosek lennika.
5. Zobowiązuje się Lwa Wolnogradu o złożenie do Dowódcy Sił Zbrojnych Republiki Bialeńskiej wniosku o umożliwienie lennikom, na terenie lenn których znajdują się miasta lenne, zwiększenia liczebności własnych gwardii lennych o tysiąc żołnierzy za każde miasto.

art. 7.
1. Za miasta Rzeszy Bialeńskiej uznaje się te miejscowości położone na terytorium Rzeszy Bialeńskiej, niebędące częścią żadnego lenna lub wolnego miasta, które w chwili wejścia w życie niniejszej Ustawy uznawane są za miasta, byłe wolne miasta, a także te miejscowości, którym w przyszłości zostanie nadany ów status.
2. Status miasta Rzeszy Bialeńskiej nadaje nadaje Lew Wolnogradu.
3. W przypadku, gdy miasto Rzeszy Bialeńskiej znajdzie się na terenie lenna automatycznie zostaje przekształcone w miasto lenne.
4. Lew Wolnogradu w oparciu o projekt aktu prawnego przedstawiony przez Założyciela nadaje wolnemu miastu statut, który może być następnie zmieniany przez władze danego wolnego miasta.
5. Na mocy decyzji Lwa Wolnogradu miasto Rzeszy Bialeńskiej może się stać siedzibą okręgu o określonych granicach, obejmującego swoim zasięgiem miasto oraz kilka mniejszych miejscowości. Okręg taki nazywany jest rejonem. Istnienie rejonu nie ogranicza tworzenia nowych lenn oraz wolnych miast. W przypadku nadania siedzibie rejonu statusu wolnego miasta zaleca się, aby jego terytorium pokrywało się z dotychczasowymi granicami rejonu.

art. 8.
Kwestie związane z funkcjonowaniem ośrodków miejskich nierozstrzygnięte na mocy postanowień niniejszej Ustawy rozstrzyga Lew Wolnogradu.

art. 9.
Ustawa wchodzi w życie z chwilą jej publikacji.

Zanim wsłucham się w Wasze głosy i wspólnie zastanowimy się, co konkretnie należy zmienić chciałbym zwrócić uwagę wszystkich zgromadzonych na kilka podstawowych kwestii:

1. Zgodnie z artykułem 4. ustęp 6. "Jedna osoba może być jednocześnie zameldowanym mieszkańcem tylko jednego wolnego miasta. Władze wolnego miasta zobowiązane są do przekazania każdemu zameldowanemu mieszkańcowi lokalu mieszkaniowego na czas pozostawania mieszkańcem danego wolnego miasta." Zdaniem wielu osób, w tym moim, przepis ten blokuje możliwość rozwoju miast z udziałem osób, które chciałyby udzielać się w kilku miastach. W moim przekonaniu powinniśmy zmienić brzmienie na następujące: "Jedna osoba może być jednocześnie zameldowanym mieszkańcem dowolnej liczby wolnych miast. Władze wolnego miasta zobowiązane są do przekazania każdemu zameldowanemu mieszkańcowi lokalu mieszkaniowego na czas pozostawania mieszkańcem danego wolnego miasta."

2. Również artykuł 4. ustawy głosi, że " Plenipotenci wolnych miast Rzeszy Bialeńskiej mają prawo do aktywnego udziału w pracach Sejmu Rzeszy Bialeńskiej." Wcześniej zaś mówi o "Założycielu". Należy doprecyzować, że Plenipotentem jest osoba pełniąca urząd zwierzchnika miasta zgodnie z jego statutem.

3. Ten sam artykuł reguluje też sprawy związane z erygowaniem wolnych miast:

"3. W celu erygowania wolnego miasta Założyciel przedstawia Lwu Wolnogradu wniosek zawierający w szczególności: nazwę wolnego miasta, projekt aktu prawnego określającego podstawowe zasady jego ustroju, krótki opis wizji przyszłego organizmu, herb lub inny symbol, a także mapę z zaznaczonym proponowanym zasięgiem terytorialnym wolnego miasta. Po pozytywnym rozpatrzeniu wniosku Lew Wolnogradu eryguje wolne miasto, o czym zobowiązany jest poinformować Sejm Rzeszy Bialeńskiej w trakcie jego najbliższej sesji.
4. Założyciel wolnego miasta zobowiązuje się we wniosku do określenia jego formy ustrojowo-prawnej w postaci statutu."

I to proponuję potraktować jako punkt wyjścia. Są bowiem dwa postulaty: jedni uważają, że zasady związane z zakładaniem wolnego miasta powinny ulec radykalnemu uproszczeniu tak, aby biurokracja nie była tu przeszkodą czy blokadą. Inni (np @"Ronon Dex") mówią o tym, że te obecne przepisy (wymóg przedstawienia herbu, mapki i projektu statutu) nie są wcale trudne do spełnienia i ja sam w jakimś tam stopniu się z tym zgadzam. Wydaje mi się jednak, że kluczem do sukcesu będzie znalezienie jakiegoś tam złotego środka - chodzi o to, aby do zakładania tych miast jakoś się jednak przykładać, ale też o to, aby ta biurokracja nie przytłaczała i nie zniechęcała. Mam w głowie kilka myśli, ale przedstawię je za jakiś czas i na ten momenc zapraszam do debaty. Zachęcam zwłaszcza Was - to znaczy zaangażowanych w tworzenie nowego departamentu.

[Ronon Dex]

Inni (np @Ronon Dex) mówią o tym, że te obecne przepisy (wymóg przedstawienia herbu, mapki i projektu statutu) nie są wcale trudne do spełnienia i ja sam w jakimś tam stopniu się z tym zgadzam. Wydaje mi się jednak, że kluczem do sukcesu będzie znalezienie jakiegoś tam złotego środka - chodzi o to, aby do zakładania tych miast jakoś się jednak przykładać, ale też o to, aby ta biurokracja nie przytłaczała i nie zniechęcała.

Jak dla mnie pewnym kompromisem byłoby zrezygnowanie z wymogu przedstawienia planu miasta (mapki) - jest to coś co mogłoby powtawać już podczas prowadzenia miasta, zresztą może to być proces, bo przecież całkiem pożądana byłaby narracja "budowlana". Kwestię zasięgu terytorialnego możemy ustalać w trakcie zatwierdzania tegoż miasta... a plan to sobie jego burmistrz zrobi przy okazji.

[Ametyst Faradobus]

Tak, ewentualnie można by przedstawić lokację - to znaczy planowane granice wolnego miasta.

[Andrzej Płatonowicz Ordyński]

A ja nie wiem, czy akurat w tej kwestii nie byłaby pożądana deregulacja. Miejsca na wolne miasta jest dosyć - ani mapie, ani forum nie zaszkodzi, jeśli miałyby powstać jakieś miasta niższej jakości. Lepsza jakakolwiek działalność niż żadna. Akurat samorządy niższego szczebla to dobre pole do rozwoju młodych stażem i wiekiem mikronautów. Nikomu tam nie szkodzą. Nie ma powodu, żeby im utrudniać i zniechęcać biurokracją.
Wystarczy jakiś przepis o wyrejestrowywaniu nieaktywnych wolnych miast (zamienianiu ich w zwykłe miasta).

[Ronon Dex]

A ja nie wiem, czy akurat w tej kwestii nie byłaby pożądana deregulacja.

Ale co to znaczy "deregulacja"? Jakoś musimy je rejestrować... a to akurat jest proste. Dlatego proponuję odpuszczenie tych planów/map, bo nie każdy to zrobi. Zostawiłabym kwestię ogólnego opisu działania miasta oraz jego herbu. Zresztą i tak większość herbów robię ja, tylko mi trzeba wytyczne przedstawić. Ale jakiś wyróżnik Wolnego Miasta byc musi...

[Ametyst Faradobus]

Ewentualnie po prostu zamiast opisu i projektu statutu do wyboru:

a) ogólny opis zasad funkcjonowania (wówczas Lew ujmuje wszystko w akcie erygującym)
b) projekt statutu

[Tymoteusz Dostojewski]

Ja bym postulował utworzenie wątku, w którym będą składane wnioski o przyznanie statusu wolnego miasta.

[Ametyst Faradobus]

Dobra myśl. To się rozwiąże na poziomie Kurii Wolnogradzkiej plus da się odnośnik na stronie.

[Ametyst Faradobus]

Dobra, aby nie przeciągać prezentuję wstępną wersję projektu:

U S T A W A

Sejmu Rzeszy Bialeńskiej

z dnia .. .. 2022 roku

w sprawie nowelizacji Prawa miejskiego

Artykuł 1.
Z chwilą wejścia w życie niniejszej Ustawy artykuł 4. Ustawy Sejmu Rzeszy Bialeńskiej z dnia 14 stycznia 2020 roku Prawo miejskie zyskuje następujące brzmienie:

art. 4.
1. Wolne miasta Rzeszy Bialeńskiej są autonomicznymi wspólnotami złożonymi z jednej, względnie kilku miejscowości, rządzonymi przede wszystkim według prawa lokalnego oraz postanowień niniejszej Ustawy. Wolne miasta mogą przyjąć dla siebie dowolną formę ustrojową. Działalność władz wolnego miasta podlega kontroli Lwa Wolnogradu oraz, w przypadku wolnych miast położonych na Anatolii, Miecznika Portu Arthurberg.
2. Status wolnego miasta Rzeszy Bialeńskiej przyznawany jest na wniosek osoby, zwanej dalej Założycielem, względnie grupy osób, miejscowości położonej na terenie Rzeszy Bialeńskiej, która w danej chwili nie wchodzi w skład żadnego lenna lub innego wolnego miasta. W uzasadnionych przypadkach dopuszcza się lokację wolnego miasta na surowym korzeniu.
3. W celu erygowania wolnego miasta Założyciel przedstawia Lwu Wolnogradu wniosek zawierający w szczególności: nazwę wolnego miasta, krótki opis przyszłego organizmu wraz z zasadami ustroju lokalnego, a także mapę z zaznaczonym proponowanym zasięgiem terytorialnym wolnego miasta. Po pozytywnym rozpatrzeniu wniosku Lew Wolnogradu eryguje wolne miasto, o czym zobowiązany jest poinformować Sejm Rzeszy Bialeńskiej w trakcie jego najbliższej sesji.
4. Zamiast opisu Założyciel może przedstawić Lwu Wolnogradu gotowy projekt statutu lub innego dokumentu określającego zasady ustroju lokalnego - w przeciwnym razie Lew Wolnogradu określa te zasady w tekście aktu erygującego wolne miasto z możliwością ich zmiany na poziomie wspólnoty.
5. Plenipotenci wolnych miast Rzeszy Bialeńskiej mają prawo do aktywnego udziału w pracach Sejmu Rzeszy Bialeńskiej. Plenipotentem wolnego miasta jest osoba pełniąca urząd zwierzchnika wspólnoty albo inna osoba określona przez przepisy prawa miejscowego.
6. Jedna osoba może być jednocześnie zameldowanym mieszkańcem dowolnej liczby wolnych miast. Władze wolnego miasta zobowiązane są do przekazania każdemu zameldowanemu mieszkańcowi lokalu mieszkaniowego na czas pozostawania mieszkańcem danego wolnego miasta.

Artykuł 3.
Ustawa wchodzi w życie w momencie publikacji.

[Ametyst Faradobus]

Aby pobudzić do działania wstępnie zapowiadam głosowanie na pojutrze, na godzinę 12:00 (oczywiście jeśli nie zostaną zgłoszone uwagi do powyższego).