+- Forum Republiki Bialeńskiej (https://vonthorn.sarmacja.org/galeria/archive/bialenia/spolecznosc)
+-- Dział: Władze Republiki Bialeńskiej (https://vonthorn.sarmacja.org/galeria/archive/bialenia/spolecznosc/forum-6.html)
+--- Dział: Parlament Republiki Bialeńskiej (https://vonthorn.sarmacja.org/galeria/archive/bialenia/spolecznosc/forum-41.html)
+---- Dział: Kadencje archiwalne (https://vonthorn.sarmacja.org/galeria/archive/bialenia/spolecznosc/forum-43.html)
+----- Dział: Parlament Republiki Bialeńskiej XXXVI kadencji (https://vonthorn.sarmacja.org/galeria/archive/bialenia/spolecznosc/forum-478.html)
+----- Wątek: PUS o stanach nadzwyczajnych (/thread-9351.html)
Strony:
1
2
PUS o stanach nadzwyczajnych - Tadeusz Krasnodębski - 22.04.2018
Wysoka Izbo,
Przedkładam Wysokiemu Parlamentowi projekt ustawy specjalnej o stanach nadzwyczajnych. Niewątpliwie dużym błędem jest, że do tej pory ustawa nie została uchwalona - wszak sama Konstytucja zleca jej podjęcie. Wiele rozwiązań zaczerpniętych zostało z poprzednich bialeńskich ustaw zasadniczych. Zmiana Konstytucji jawi się jako konieczna, bo przeoczeniem było niewpisanie dekretów do hierarchii aktów prawnych.
Debata 5-dniowa, do zabierania głosu upoważniam wszystkich zainteresowanych.
Debata 5-dniowa, do zabierania głosu upoważniam wszystkich zainteresowanych.
[official]
USTAWA SPECJALNA O STANACH NADZWYCZAJNYCH
z dnia xx 2018 roku
z dnia xx 2018 roku
Rozdział I
Przepisy wstępne
Przepisy wstępne
Artykuł 1.
Niniejsza ustawa ma na celu uregulowanie dozwolonego czasu trwania stanów nadzwyczajnych, ustalenie rodzajów stanów nadzwyczajnych i określenie okoliczności uprawniających do ich wprowadzenia.
Artykuł 2.
Niniejsza ustawa ma charakter ustawy specjalnej w rozumieniu art. 4 Konstytucji Republiki Bialeńskiej z dn. 16 grudnia 2017 roku.
Rozdział II
Ogólne zasady wprowadzania stanów nadzwyczajnych
Ogólne zasady wprowadzania stanów nadzwyczajnych
Artykuł 3.
Stan nadzwyczajny wprowadzony może zostać przez Prezydenta Republiki Bialeńskiej na mocy postanowienia popartego przez Parlament Republiki Bialeńskiej stosowną uchwałą przyjętą kwalifikowaną większością głosów, w którym to postanowieniu Prezydent określi przesłankę lub datę zakończenia.
Artykuł 4.
Zgoda Parlamentu nie jest wymagana, jeśli nie może się on zebrać bądź nie może uchwalić stosownej uchwały, co należy rozumieć wyłącznie jako brak możliwości zebrania kworum.
Artykuł 5.
Stan nadzwyczajny rozpoczyna się w momencie wyrażenia przez Parlament Republiki Bialeńskiej zgody na jego wprowadzenie, a w razie wprowadzenia stanu nadzwyczajnego bez zgody Parlamentu - w momencie wydania postanowienia o jego wprowadzeniu.
Artykuł 6.
Stan nadzwyczajny kończy się w dniu oznaczonym lub wraz z ustaniem przesłanki określonych w postanowieniu o jego wyprowadzeniu.
Rozdział III
Funkcjonowanie państwa w czasie trwania stanów nadzwyczajnych
Funkcjonowanie państwa w czasie trwania stanów nadzwyczajnych
Artykuł 7.
Podczas trwania stanów nadzwyczajnych pełnia uprawnień organów władzy powierzana jest Prezydentowi Republiki Bialeńskiej.
Artykuł 8.
1. W celu realizacji powierzonych obowiązków, Prezydent Republiki Bialeńskiej w czasie trwania stanów nadzwyczajnych uprawniony jest do wydawania dekretów.
2. O dalszym obowiązywaniu dekretów wydanych w czasie trwania stanu nadzwyczajnego decyduje Parlament Republiki Bialeńskiej po jego zakończeniu. W razie utrzymania przez Parlament mocy prawnej danego dekretu, staje się on ustawą, ustawą specjalną, rozporządzeniem bądź postanowieniem, o czym decyduje Parlament.
2. O dalszym obowiązywaniu dekretów wydanych w czasie trwania stanu nadzwyczajnego decyduje Parlament Republiki Bialeńskiej po jego zakończeniu. W razie utrzymania przez Parlament mocy prawnej danego dekretu, staje się on ustawą, ustawą specjalną, rozporządzeniem bądź postanowieniem, o czym decyduje Parlament.
Artykuł 9.
Prezydent Republiki Bialeńskiej ponosi pełną odpowiedzialność karną i konstytucyjną za podejmowane w czasie trwania stanów nadzwyczajnych decyzje.
Artykuł 10.
W czasie trwania stanów nadzwyczajnych nie przeprowadza się wyborów parlamentarnych i prezydenckich. W razie zakończenia kadencji Prezydenta lub Parlamentu w czasie trwania stanu nadzwyczajnego, wybory odbywają się nie później niż po upływie 2 tygodni od momentu zakończenia stanu nadzwyczajnego.
Rozdział IV
Rodzaje stanów nadzwyczajnych i żałoba narodowa
Rodzaje stanów nadzwyczajnych i żałoba narodowa
Artykuł 11.
Stan wyjątkowy jest okresem wewnętrznego zagrożenia dla stabilności lub bezpieczeństwa państwa bądź konstytucyjnych organów.
Artykuł 12.
Stan wojenny jest okresem zewnętrznego zagrożenia dla stabilności lub bezpieczeństwa państwa bądź konstytucyjnych organów.
Rozdział V
Przepisy zmieniające i końcowe
Przepisy zmieniające i końcowe
Artykuł 13.
Artykułowi 3 Konstytucji Republiki Bialeńskiej z dn. 16 grudnia 2017 roku nadaje się brzmienie:
[zmiana]W Republice Bialeńskiej obowiązuje następująca hierarchia aktów prawnych:
1) Konstytucja Republiki Bialeńskiej;
2) ustawy specjalne;
3) ratyfikowane umowy międzynarodowe;
4) ustawy zwykłe, zwane także ustawami, oraz dekrety podejmowane przez Prezydenta Republiki Bialeńskiej w czasie trwania stanów nadzwyczajnych;
5) akty wykonawcze;
6) prawo lokalne;
7) prawo naturalne i zwyczajowe.[/zmiana]
Artykuł 14.
1. Niniejsza ustawa wchodzi w życie w momencie wejścia w życie obwieszczenia o wynikach referendum konstytucyjnego.
2. W razie odrzucenia przez Naród w referendum konstytucyjnym zmiany Konstytucji Republiki Bialeńskiej, o jakiej mowa w art. 16 niniejszej ustawy, ustawa nie wchodzi w życie.
[/official]
2. W razie odrzucenia przez Naród w referendum konstytucyjnym zmiany Konstytucji Republiki Bialeńskiej, o jakiej mowa w art. 16 niniejszej ustawy, ustawa nie wchodzi w życie.
RE: PUS o stanach nadzwyczajnych - Severino Castiglioni - 23.04.2018
Wysoka Izbo, przedstawiam swoje poprawki:
1. Art. 2 do skreślenia - nie posiada on żadnej mocy kreacyjnej, to że jest to ustawa specjalna wynika z odpowiedniego przepisu Konstytucji.
2. Art. 3 do skreślenia - również nie wnosi on nic, stanowi o takim banale, że stan nadzwyczajny może zostać ustanowiony w razie spełnienia przesłanek. Przecież jest to oczywiste.
3. Art. 5 wprowadza dość niebezpieczny wyjątek od reguły. Jest dość niejasny. Trzeba uściślić np. że Prezydent może bez zgody Parlamentu, jeżeli ten w ciągu 7 dni od złożenia wniosku nie wypowie się w jego sprawie.
4. Okresy stanów wyjątkowych - a co jeśli przesłanka nie ustąpi?
5. Skoro żałoba narodowa nie jest stanem nadzwyczajnym to wywalamy regulacje z tej ustawy do zwykłej.
6. Rozróżnienie między stanem wyjątkowym, a wojennym. Hm. Wojna w mikroświecie to dla mnie fikcja, ale teoretycznie może się zdarzyć atak hakerski. Niech to pozostanie.
7. Zmiana nazwy ustawy - trzeba dodać, że jest też o zmianie Konstytucji.
RE: PUS o stanach nadzwyczajnych - Tadeusz Krasnodębski - 24.04.2018
Głosowanie rozpocznie się niezwłocznie po przyjęciu bądź odrzuceniu projektu uchwały Parlamentu ws. zmiany Regulaminu Parlamentu.
Co do poprawek, odniosę się niebawem.
RE: PUS o stanach nadzwyczajnych - Mardred von Salvepol-Nova Vita - 25.04.2018
Zgoda co do poprawki 1,2, 3 i 5 posła @"Severino Castiglioni".
Art. 7 jest bardzo problematyczny. Zgadzam się z posłem @"Severino Castiglioni" , że przesłanka powinna ustąpić. Z drugiej strony rozwiązanie wnioskodawcy jest bardzo jasne co do interpretacji. Moja propozycja to:
Cytat:Zmiana brzmienia art. 4 na:
Stan nadzwyczajny wprowadzony może zostać przez Prezydenta Republiki Bialeńskiej na mocy postanowienia popartego przez Parlament Republiki Bialeńskiej stosowną uchwałą przyjętą kwalifikowaną większością głosów w którym określi przesłankę lub datę zakończenia.
Z jednoczesną zmianą art. 7 na:
Stan nadzwyczajny kończy się w dniu oznaczonym lub wraz z ustaniem przesłanki określonych w postanowieniu o jego wyprowadzeniu.
Czekam na krytykę w tym zakresie.
Jestem za wykreśleniem art. 14 i 15. Art. 13 wyczerpuje temat.
Jestem także za wykreśleniem art. 10 a co za tym idzie art. 16. Art. 9 oddaje prezydentowi wszystkie uprawnienia, zatem zgodnie z konstytucją może wydawać akty z mocą ustawy, rozporządzenia itd. Jedynie treść art. 10 pkt. 2 znajduje uzasadnienie, jednak ująłbym to w następującej formie:
Cytat:Artykuł ...
Parlament Republiki Bialeńskiej po zakończeniu stanu nadzwyczajnego rozpoczyna debatę nad uchyleniem każdego aktu prawnego o mocy ustawy lub ustawy specjalnej wydanych przez Prezydenta.
RE: PUS o stanach nadzwyczajnych - Tadeusz Krasnodębski - 26.04.2018
(23.04.2018, 09:42:09)Severino Castiglioni napisał(a): Art. 2 do skreślenia - nie posiada on żadnej mocy kreacyjnej, to że jest to ustawa specjalna wynika z odpowiedniego przepisu Konstytucji.
Podobny artykuł istnieje też w innych aktach normatywnych, więc mimo wszystko optuję za jego pozostawieniem, aby zachować jakąś jednolitość wśród ustaw specjalnych i zapobiec chaosowi.
(23.04.2018, 09:42:09)Severino Castiglioni napisał(a): Art. 3 do skreślenia - również nie wnosi on nic, stanowi o takim banale, że stan nadzwyczajny może zostać ustanowiony w razie spełnienia przesłanek. Przecież jest to oczywiste.
Naniosę tę zmianę.
(23.04.2018, 09:42:09)Severino Castiglioni napisał(a): Art. 5 wprowadza dość niebezpieczny wyjątek od reguły. Jest dość niejasny. Trzeba uściślić np. że Prezydent może bez zgody Parlamentu, jeżeli ten w ciągu 7 dni od złożenia wniosku nie wypowie się w jego sprawie.
Może niejasno go sformułowałem. Generalnie chodziło o to, że Prezydent nie potrzebuje zgody Parlamentu wyłącznie wówczas, jeśli nie ma prawnej możliwości jej uzyskania - na przykład nie ma kworum, nie ma kto prowadzić obrad albo Parlament nie istnieje.
(23.04.2018, 09:42:09)Severino Castiglioni napisał(a): Skoro żałoba narodowa nie jest stanem nadzwyczajnym to wywalamy regulacje z tej ustawy do zwykłej.
Okej, naniosę.
(23.04.2018, 09:42:09)Severino Castiglioni napisał(a): Zmiana nazwy ustawy - trzeba dodać, że jest też o zmianie Konstytucji.
Jestem przeciw. Nazwa ustawy wskazuje, co można w niej odnaleźć. Całość projektu dotyczy stanów wyjątkowych - zmiana ustawy zasadniczej jest jedynie przepisem przejściowym. Nie widzę potrzeby dopisywania tego do nazwy, bo wprowadzi niepotrzebny chaos, a i nigdy nie było to w podobnych sytuacjach praktykowane.
(25.04.2018, 18:26:52)LesterNowowicki napisał(a): Art. 7 jest bardzo problematyczny. Zgadzam się z posłem @Severino Castiglioni , że przesłanka powinna ustąpić. Z drugiej strony rozwiązanie wnioskodawcy jest bardzo jasne co do interpretacji. Moja propozycja to:
Naniosę poprawkę.
(25.04.2018, 18:26:52)LesterNowowicki napisał(a): Jestem za wykreśleniem art. 14 i 15. Art. 13 wyczerpuje temat.
Stan wyjątkowy z art. 13 i stan wojenny z art. 14 to dwie zupełnie odmienne rzeczy, a zatem jestem przeciw wykreślaniu 14, bo 13 nie wyczerpuje tematu. Art. 15, zgodnie z zapowiedzią i sugestią Posła Castiglioni, usunę.
(25.04.2018, 18:26:52)LesterNowowicki napisał(a): Jestem także za wykreśleniem art. 10 a co za tym idzie art. 16. Art. 9 oddaje prezydentowi wszystkie uprawnienia, zatem zgodnie z konstytucją może wydawać akty z mocą ustawy, rozporządzenia itd. Jedynie treść art. 10 pkt. 2 znajduje uzasadnienie, jednak ująłbym to w następującej formie:
Prezydent nie może wydawać ustawy, bo ustawa jest aktem prawodawczym legislatywy.
Poprawki naniosę przed głosowaniem. Jeśli dyskusja zamilknie, przejdziemy do decydowania w sprawie poprawek.
RE: PUS o stanach nadzwyczajnych - Mardred von Salvepol-Nova Vita - 27.04.2018
(26.04.2018, 20:26:05)Tadeusz Krasnodębski napisał(a): Prezydent nie może wydawać ustawy, bo ustawa jest aktem prawodawczym legislatywy.
Na czas stanu nadzwyczajnego legislatywa to prezydent.
RE: PUS o stanach nadzwyczajnych - Severino Castiglioni - 27.04.2018
Też tak uważam.
RE: PUS o stanach nadzwyczajnych - Tadeusz Krasnodębski - 27.04.2018
Ale nie możemy mu dać prawa do wydawania ustaw. Tak nazwane akty powinny być zastrzeżone tylko dla Parlamentu. Dlatego dekret to najlepsze rozwiązanie, które zresztą przez lata funkcjonowało w Bialenii.
RE: PUS o stanach nadzwyczajnych - Severino Castiglioni - 27.04.2018
Słyszałeś o brzytwie Okhama?
RE: PUS o stanach nadzwyczajnych - Tadeusz Krasnodębski - 27.04.2018
Słyszałem, ale jestem raczej perfekcjonistą i wolę, żeby wszystko było szczegółowe i jednocześnie nie pozostawiało wątpliwości.
RE: PUS o stanach nadzwyczajnych - Severino Castiglioni - 27.04.2018
Ale mnożenie rodzajów aktów prawnych jest niepotrzebne.
RE: PUS o stanach nadzwyczajnych - Tadeusz Krasnodębski - 27.04.2018
Mnożeniem byłoby rozróżnienie rozporządzeń porządkowych i wykonawczych. Dekrety to specyficzna forma aktu wydawanego tylko w konkretnych, rzadkich przypadkach i od wielu lat istniejącego w Republice. Próbujecie na siłę wprowadzić ograniczenie, chociaż dekrety nie są w żaden sposób kontrowersyjne, niebezpieczne czy utrudniające funkcjonowanie. Parafrazując modernistów: poprawka dla poprawki.
RE: PUS o stanach nadzwyczajnych - Mardred von Salvepol-Nova Vita - 27.04.2018
Panowie. Nie ma co kruszyć kopii. Poprawka albo przejdzie albo nie. Demokratycznie zadecydujemy.
RE: PUS o stanach nadzwyczajnych - Tadeusz Krasnodębski - 27.04.2018
Zarządzam 48-godzinne głosowanie nad poprawkami.
[official2]Karta do głosowania:
Poprawka nr 1 autorstwa Posła Severino Castiglioni dot. skreślenia art. 2 projektu: ZA / PRZECIW / WSTRZYMUJĘ SIĘ
Poprawka nr 2 autorstwa Posła Severino Castiglioni dot. dodania do nazwy ustawy członu "...i o zmianie Konstytucji Republiki Bialeńskiej": ZA / PRZECIW / WSTRZYMUJĘ SIĘ
Poprawka nr 3 autorstwa Posła Lestera Nowowickiego dot. skreślenia art. 12* projektu: ZA / PRZECIW / WSTRZYMUJĘ SIĘ
Poprawka nr 4 autorstwa Posła Lestera Nowowickiego dot. skreślenia art. 13* i art. 8* ust. 1 z jednoczesną zmianą brzmienia art. 8* ust. 2 projektu: ZA / PRZECIW / WSTRZYMUJĘ SIĘ
* zmiana numeracji w stosunku do treści poprawki wynika z naniesienia autopoprawek i zmiany kolejności artykułów[/official2]
[official2]Karta do głosowania:
Poprawka nr 1 autorstwa Posła Severino Castiglioni dot. skreślenia art. 2 projektu: WSTRZYMUJĘ SIĘ
Poprawka nr 2 autorstwa Posła Severino Castiglioni dot. dodania do nazwy ustawy członu "...i o zmianie Konstytucji Republiki Bialeńskiej": PRZECIW
Poprawka nr 3 autorstwa Posła Lestera Nowowickiego dot. skreślenia art. 12* projektu: PRZECIW
Poprawka nr 4 autorstwa Posła Lestera Nowowickiego dot. skreślenia art. 13* i art. 8* ust. 1 z jednoczesną zmianą brzmienia art. 8* ust. 2 projektu: PRZECIW
* zmiana numeracji w stosunku do treści poprawki wynika z naniesienia autopoprawek i zmiany kolejności artykułów[/official2]
RE: PUS o stanach nadzwyczajnych - Mardred von Salvepol-Nova Vita - 27.04.2018
[official2]Karta do głosowania:
Poprawka nr 1 autorstwa Posła Severino Castiglioni dot. skreślenia art. 2 projektu: ZA
Poprawka nr 2 autorstwa Posła Severino Castiglioni dot. dodania do nazwy ustawy członu "...i o zmianie Konstytucji Republiki Bialeńskiej": WSTRZYMUJĘ SIĘ
Poprawka nr 3 autorstwa Posła Lestera Nowowickiego dot. skreślenia art. 12* projektu: ZA
Poprawka nr 4 autorstwa Posła Lestera Nowowickiego dot. skreślenia art. 13* i art. 8* ust. 1 z jednoczesną zmianą brzmienia art. 8* ust. 2 projektu: ZA
* zmiana numeracji w stosunku do treści poprawki wynika z naniesienia autopoprawek i zmiany kolejności artykułów[/official2]
RE: PUS o stanach nadzwyczajnych - Frederick Hufflepuff - 28.04.2018
[official2]Karta do głosowania:
Poprawka nr 1 autorstwa Posła Severino Castiglioni dot. skreślenia art. 2 projektu: PRZECIW
Poprawka nr 2autorstwa Posła Severino Castiglioni dot. dodania do nazwy ustawy członu "...i o zmianie Konstytucji Republiki Bialeńskiej": PRZECIW
Poprawka nr 3 autorstwa Posła Lestera Nowowickiego dot. skreślenia art. 12* projektu: PRZECIW
Poprawka nr 4 autorstwa Posła Lestera Nowowickiego dot. skreślenia art. 13* i art. 8* ust. 1 z jednoczesną zmianą brzmienia art. 8* ust. 2 projektu: PRZECIW
* zmiana numeracji w stosunku do treści poprawki wynika z naniesienia autopoprawek i zmiany kolejności artykułów[/official2]
RE: PUS o stanach nadzwyczajnych - Tadeusz Krasnodębski - 28.04.2018
@"Severino Castiglioni"
RE: PUS o stanach nadzwyczajnych - Tadeusz Krasnodębski - 30.04.2018
Zamykam głosowanie i upominam Posła Castiglioni, prosząc jednocześnie o usprawiedliwienie absencji.
Otwieram 48-godzinne głosowanie nad projektem jednolitym. Stwierdzam, że żadna poprawka nie została uchwalona.
ZA.
RE: PUS o stanach nadzwyczajnych - Severino Castiglioni - 30.04.2018
Nie zauważyłem głosowania, szkoda. Jako że moje poprawki nie zostały uchwalone to nie pozostaje mi nic innego jak zagłosować.
PRZECIW
RE: PUS o stanach nadzwyczajnych - Mardred von Salvepol-Nova Vita - 30.04.2018
Przeciw, bo @"Severino Castiglioni" spał.