PU o zmianie ustawy o obywatelstwie RB

[Hewret von Thorn]

USTAWA O ZMIANIE USTAWY O OBYWATELSTWIE REPUBLIKI BIALEŃSKIEJ

z dnia xx maja 2017 roku

Artykuł 1.

Niniejsza ustawa ma na celu zmianę ustawy o obywatelstwie Republiki Bialeńskiej z dnia 18 sierpnia 2016r.

Artykuł 2.

Zmienia się treść artykułu 10 ustawy:

1. Nieobecność obywatela jest to nielogowanie się w systemach informatycznych Republiki Bialeńskiej przez czas dłuższy niż 30 dni.
2. Po 30 dniach od ostatniego logowania automatycznie zawiesza się obywatelstwo Republiki Bialeńskiej.
a) Osoba z zawieszonym obywatelstwem nie może brać udziału w wyborach oraz być powołana na stanowiska państwowe, przy których wymaga się posiadanie obywatelstwa.
b) O zawieszeniu obywatelstwa informuje publicznie minister właściwy ds. wewnętrznych lub Prezydent Republiki Bialeńskiej.
c) Zniesienie zawieszenia obywatelstwa nie może nastąpić na 7 dni przed wyborami prezydenckimi lub parlamentarnym, oraz w podczas ich trwania.
3. Ustąpienie zawieszenia obywatelstwa następuje na skutek zgłoszenia obecności w dziale publicznym na forum przez obywatela.
4. Po 60 dniach nieobecności Prezydent Republiki Bialeńskiej odbiera obywatelstwo na drodze postanowienia na skutek długotrwałej nieobecności.
5. Obywatelstwa Republiki Bialeńskiej nie odbiera się w związku z nieobecnością, jeśli obywatel poinformuje o tym fakcie w publicznym dziale na forum.
5a. Maksymalny czas usprawiedliwionej nieobecności wynosi 90 dni, gdzie po 30 dniach absencji obywatelstwo to ulega zawieszeniu.

Artykuł 3.

Uchyla się artykuł 12 ustawy w całości.

Artykuł 4.

Niniejsza ustawa wchodzi w życie w ciągu 24 godzin od momentu jej opublikowania w Biuletynie Ustaw.

Wysoka Izbo!

Przedstawiam projekt ustawy o zmianie ustawy o obywatelstwie.
Zmiany dotyczą kwestii zawieszenia obywatelstwa, przede wszystkim rozchodzi się o mały błąd myślowy, który popełniłem tworząc ustawę. A nikt na to nie zwrócił uwagi.
W moim zamyśle było, aby po 30 dniach absencji zawieszać obywatelstwo, a po 60 dniach nieobecności je odbierać wskutek długotrwałej absencji obywatelskiej.
W ust. 2, art. 10 pojawia się słowo "automatycznie", co usprawni maszynę biurokratyczną w tej kwestii. Nie będzie potrzebna decyzja administracyjna uprawnionego organu, a zawieszenie obywatelstwa będzie następować automatycznie. Informowanie publicznie o zawieszeniu obywatelstwa będzie leżeć w gestii MSW oraz prezydenta, natomiast egzekwowanie ograniczeń wynikające z zawieszonego obywatelstwa również będzie dodatkowo należeć do obowiązków Marszałka Parlamentu (aktualizowanie grupy z czynnym prawem wyborczym, które daje dostęp do lokalu wyborczego).

Art. 12, czyli:

1. Jeśli Prezydent Republiki Bialeńskiej nie rozpatrzy wniosków w terminach określonych w ust. 1, art. 8 oraz ust. 3, art. 11 wnioski te rozpatrują osoby według sukcesji prezydenckiej z 48 godzinnym terminem.
2. Postanowienia w sprawach dotyczących kwestii obywatelstwa Republiki Bialeńskiej muszą zostać wydane w ciągu 3 dni od przyjęcia wniosku bądź zaistnienia sytuacji określonej w ustawie. W przypadku niedotrzymania tego terminu obowiązek ten przechodzi na osoby według sukcesji prezydenckiej z 48 godzinnym terminem.

...uważam za kwestię niepotrzebną i utrudniającą funkcjonowanie postępowania administracyjnego. Poza tym nadawanie, odbieranie i przywracanie obywatelstwa to prerogatywy przysługujące jedynie prezydentowi, a wynikają one z przepisów konstytucyjnych. Więc niejako, cały ten artykuł jest sprzeczny.

Obywatelstwo Republiki Bialeńskiej jest nadawane przez Prezydenta na drodze postanowienia.

Art. 6, ust. 1 Konstytucji Republiki Bialeńskiej z dnia 21 grudnia 2016 r. wraz ze zmianami.

Poza tym poprawiłem błędy składniowe.

Dziękuję za uwagę i życzę udanej debaty

[Maciej Kamiński]

Debatę wyznaczam na trzy doby.

I z góry mam dwie poprawki, do osobnego przegłosowania:

2. Po 30 dniach od ostatniego logowania automatycznie zawiesza się obywatelstwo Republiki Bialeńskiej, za wyjątkiem sytuacji wymienionej w lit. c).

[...]

c) Zawieszenie obywatelstwa bądź zniesienie zawieszenia obywatelstwa nie może nastąpić później niż na 7 dni przed rozpoczęciem wyborów prezydenckich bądź parlamentarnych. Wykonywalność terminów wymienionych w ustawie ulega wówczas odroczeniu do momentu ogłoszenia wyników wyborów.

3. Ustąpienie zawieszenia obywatelstwa następuje na skutek zalogowania się na forum przez obywatela.

[Hewret von Thorn]

Popraw ze wzmiankowanej na wymienionej*

Brzmi poważniej.

[Hewret von Thorn]

I nie w punkcie, tylko w literze c), jak to ustawa o BU mówi.

[Maciej Kamiński]

Po krótkim przemyśleniu, ze względu na możliwe pokomplikowanie procedur, dorzucę jeszcze jedną poprawkę:

Artykuł 4.

1. Niniejsza ustawa wchodzi w życie w ciągu 24 godzin od momentu jej opublikowania w Biuletynie Ustaw.

2. Z chwilą wejścia w życie niniejszej ustawy automatycznie następuje ustąpienie zawieszenia wszystkich zawieszonych obywatelstw.

[Hewret von Thorn]

Wszystkie poprawki popieram.

[Tadeusz Krasnodębski]

Popieram projekt właściwy Hewreta w pełni i nie zgłaszam żadnych uwag.

Mam za to wątpliwości co do poprawek Macieja. "Zawieszenie obywatelstwa bądź zniesienie zawieszenia obywatelstwa nie może nastąpić później niż na 7 dni przed rozpoczęciem wyborów prezydenckich bądź parlamentarnych." <- czemu? Skoro ktoś nie loguje się w Bialenii przez długi okres, to niech nie bierze udziału w wyborach, jeśli wtedy wypadnie zawieszenie obywatelstwa. A i tak na 90% nie pojawi się znienacka, więc tylko zaniży nam frekwencję. No a jeśli już ktoś wróci, to luzik - wtedy odwieszamy. Zabronienie zawieszenia i odwieszenia przed wyborami to imo bezsensowny przepis.

"Z chwilą wejścia w życie niniejszej ustawy automatycznie następuje ustąpienie zawieszenia wszystkich zawieszonych obywatelstw." <- tu też sztuczne i bezcelowe zwiększanie listy aktywnych obywateli. Nie wydaje mi się, żeby nowe przepisy były aż tak skomplikowane, żeby ta poprawka była konieczna.

[Hewret von Thorn]

Mam za to wątpliwości co do poprawek Macieja. "Zawieszenie obywatelstwa bądź zniesienie zawieszenia obywatelstwa nie może nastąpić później niż na 7 dni przed rozpoczęciem wyborów prezydenckich bądź parlamentarnych."

To akurat przepis z projektu właściwego.
Dodałem ten przepis, aby uniknąć sytuacji, że ktoś pozostaje długo nieaktywny poza Bialenią, zaczyna się kampania wyborcza i kandydaci ściągają masowo nieaktywnych obywateli.
Przede wszystkim chodzi o sprawiedliwość społeczną, aby o kandydatach decydowali aktywni obywatele, a nie dodatkowo osoby, które są tutaj gośćmi.

Zauważ Tadeuszu, że frekwencja jest wyliczana na podstawie uprawnionych do głosowania, a nie od liczby obywateli.

[Maciej Kamiński]

czemu? Skoro ktoś nie loguje się w Bialenii przez długi okres, to niech nie bierze udziału w wyborach, jeśli wtedy wypadnie zawieszenie obywatelstwa. A i tak na 90% nie pojawi się znienacka, więc tylko zaniży nam frekwencję. No a jeśli już ktoś wróci, to luzik - wtedy odwieszamy. Zabronienie zawieszenia i odwieszenia przed wyborami to imo bezsensowny przepis.

Ja jedynie przerobiłem propozycję Hewreta na bardziej "równą" - zamiast wyłącznie karać kogoś za nieobecność, pociągnąłem myśl w kierunku stabilizacji stanu osobowego grupy wyborców tuż przed wyborami. Możemy równie dobrze w ogóle sobie cały ten punkt odpuścić.

tu też sztuczne i bezcelowe zwiększanie listy aktywnych obywateli. Nie wydaje mi się, żeby nowe przepisy były aż tak skomplikowane, żeby ta poprawka była konieczna.

Patrząc na czas trwania kadencji i ilość osób, które mają zostać zawieszone... Nie zgadzam się.

[Tadeusz Krasnodębski]

Dodałem ten przepis, aby uniknąć sytuacji, że ktoś pozostaje długo nieaktywny poza Bialenią, zaczyna się kampania wyborcza i kandydaci ściągają masowo nieaktywnych obywateli.

Pytanie, czy rzeczywiście musimy się przed tym bronić? Kandydatów nigdy nie ma wielu, najczęściej nawet wybory się nie odbywają. Prezydentem nie zostaje byle kto - i tak musi przybyć dużo wcześniej, żeby zebrać podpisy poparcia.
A skoro samo systematyczne logowanie się już nie pozwala zawiesić obywatelstwa, to i tak zawsze będzie ryzyko, że komuś o Republice przypomni się z okazji wyborów.

To akurat przepis z projektu właściwego.

Faktycznie! To chciałbym zgłosić swoją poprawkę, która wykreśli ten przepis z projektu właściwego.

[Maciej Kamiński]

Przyjmuję to jako poprawkę.

[Maciej Kamiński]

Ktoś miałby jeszcze coś do dodania? Bo jeżeli nie, to wieczorkiem otworzę głosowanie.

[Frederick Hufflepuff]

Nic dodać, nic ująć. Sprawa obywatelstw zawsze wywoływała niemałe emocje, ale zmiany ku stworzeniu sprawniejszego systemu ich otrzymywania i stworzeniu odpowiednich zapisów prawnych, by ułatwić pracę Prezydentowi i skonkretyzować te kwestie, są niezbędne!

[Maciej Kamiński]

No dobra, zatem otwieram głosowanie. Przedmiotów jest sporo, zatem wszystkie przypomnę:
1. Projekt właściwy:

USTAWA O ZMIANIE USTAWY O OBYWATELSTWIE REPUBLIKI BIALEŃSKIEJ

z dnia xx maja 2017 roku

Artykuł 1.

Niniejsza ustawa ma na celu zmianę ustawy o obywatelstwie Republiki Bialeńskiej z dnia 18 sierpnia 2016r.

Artykuł 2.

Zmienia się treść artykułu 10 ustawy:

1. Nieobecność obywatela jest to nielogowanie się w systemach informatycznych Republiki Bialeńskiej przez czas dłuższy niż 30 dni.
2. Po 30 dniach od ostatniego logowania automatycznie zawiesza się obywatelstwo Republiki Bialeńskiej.
a) Osoba z zawieszonym obywatelstwem nie może brać udziału w wyborach oraz być powołana na stanowiska państwowe, przy których wymaga się posiadanie obywatelstwa.
b) O zawieszeniu obywatelstwa informuje publicznie minister właściwy ds. wewnętrznych lub Prezydent Republiki Bialeńskiej.
c) Zniesienie zawieszenia obywatelstwa nie może nastąpić na 7 dni przed wyborami prezydenckimi lub parlamentarnym, oraz w podczas ich trwania.
3. Ustąpienie zawieszenia obywatelstwa następuje na skutek zgłoszenia obecności w dziale publicznym na forum przez obywatela.
4. Po 60 dniach nieobecności Prezydent Republiki Bialeńskiej odbiera obywatelstwo na drodze postanowienia na skutek długotrwałej nieobecności.
5. Obywatelstwa Republiki Bialeńskiej nie odbiera się w związku z nieobecnością, jeśli obywatel poinformuje o tym fakcie w publicznym dziale na forum.
5a. Maksymalny czas usprawiedliwionej nieobecności wynosi 90 dni, gdzie po 30 dniach absencji obywatelstwo to ulega zawieszeniu.

Artykuł 3.

Uchyla się artykuł 12 ustawy w całości.

Artykuł 4.

Niniejsza ustawa wchodzi w życie w ciągu 24 godzin od momentu jej opublikowania w Biuletynie Ustaw.

2. Poprawka nr 1:

2. Po 30 dniach od ostatniego logowania automatycznie zawiesza się obywatelstwo Republiki Bialeńskiej, za wyjątkiem sytuacji wymienionej w lit. c).

[...]

c) Zawieszenie obywatelstwa bądź zniesienie zawieszenia obywatelstwa nie może nastąpić później niż na 7 dni przed rozpoczęciem wyborów prezydenckich bądź parlamentarnych. Wykonywalność terminów wymienionych w ustawie ulega wówczas odroczeniu do momentu ogłoszenia wyników wyborów.

3. Poprawka nr 2:

3. Ustąpienie zawieszenia obywatelstwa następuje na skutek zalogowania się na forum przez obywatela.

4. Poprawka nr 3:

Artykuł 4.

1. Niniejsza ustawa wchodzi w życie w ciągu 24 godzin od momentu jej opublikowania w Biuletynie Ustaw.

2. Z chwilą wejścia w życie niniejszej ustawy automatycznie następuje ustąpienie zawieszenia wszystkich zawieszonych obywatelstw.

5. Poprawka nr 4, wykreślająca z projektu właściwego literę c).

1. ZA,
2. PRZECIW,
3. ZA,
4. ZA,
5. ZA.

[Hewret von Thorn]

1. ZA
2. WSTRZYMUJĘ SIĘ
3. ZA
4. PRZECIW
5. ZA

[Tadeusz Krasnodębski]

1. ZA,
2. PRZECIW,
3. ZA,
4. ZA,
5. ZA.

[AndrzejSwarzewski]

5x ZA

[Frederick Hufflepuff]

1) ZA
2) ZA
3) ZA
4) PRZECIW
5) WSTRZYMUJĘ SIĘ

[Maciej Kamiński]

No to zamykamy głosowanie.

Projekt właściwy otrzymał komplet głosów za, ergo przechodzi.
Poprawka numer 1 otrzymała dwa głosy za, dwa przeciw i jeden wstrzymujący, ergo pada.
Poprawka numer 2 otrzymała komplet głosów za, ergo przechodzi.
Poprawka numer 3 otrzymała trzy głosy za i dwa przeciw, ergo przechodzi.
Poprawka numer 4 otrzymała cztery głosy za i jeden wstrzymujący, ergo przechodzi.

Ostatecznie, ustawa przechodzi w wersji bez poprawki numer 1, czyli bez litery c).
Konduktorskie weto lub podpis prosimy.

[Bajtuś]

/-/ Marek Bajtuś
Wiceprezydent Republiki Bialeńskiej