PU o zmianie ustawy o systemie szkolnictwa wyższego

[Tadeusz Krasnodębski]

Drogi Marszałku,
Wysoka Izbo.

Postanowiłem przedłożyć Wysokiej Izbie projekt zmiany ustawy o systemie szkolnictwa wyższego. Nowelizacja zakłada wprowadzenie kadencyjności funkcji Rektora oraz ustala, że jego wyborem zajmuje się Senat Uniwersytetu Bialeńskiego.

W obecnej formie ustawa o szkolnictwie wyższym praktycznie uniemożliwia zostanie Rektorem osobom, które by tego chciały - z uwagi na fakt, że jest on powoływany bezterminowo. W związku z tym jest duże prawdopodobieństwo, że doktorzy i profesorowie chcący objąć tę funkcję nawet nie wspomną o tym głośno, sądząc, że Prezydent ich nie powoła lub będzie to niegrzeczne wobec urzędującego Rektora. Trzymiesięczna kadencja pozwoli ubiegać się o elekcję każdemu chętnemu. Co więcej, będzie możliwe "wymienianie" się na tym stanowisku, co może w jakimś stopniu doprowadzić do wzrostu aktywności na uczelni. Nowy Rektor to nowe, świeże pomysły.

Ponadto, proponowana zmiana umocni autonomię Uniwersytetu Bialeńskiego, pozwalając mu samemu o sobie decydować, zachowując jednak prawo do ingerencji prezydenckiej w razie potrzeby.

Chciałbym również, aby sam tryb wyboru mógł ustalić Senat w statucie i uchwałach. Dla wątpiących zaznaczam, że Senat jest ciałem rzeczywiście kolegialnym - obecnie składa się z 5 członków, zatem decyzja o sposobie przeprowadzania rektorskiej elekcji nie będzie decyzją jednej osoby.

USTAWA O ZMIANIE USTAWY O SYSTEMIE SZKOLNICTWA WYŻSZEGO
z dn. xx 2017 roku

Artykuł 1.

Niniejsza ustawa ma na celu zmianę ustawy o systemie szkolnictwa wyższego z dn. 6 lutego 2017 roku z późniejszymi zmianami.

Artykuł 2.

Art. 2 wzmiankowanej ustawy otrzymuje brzmienie:

Artykuł 2.

1. Rektor Uniwersytetu Bialeńskiego powoływany jest przez Senat Uniwersytetu Bialeńskiego spośród obywateli Republiki Bialeńskiej posiadających stopień naukowy doktora netowego lub tytuł naukowy profesora netowego na zasadach określonych przez Senat na kadencję wynoszącą 3 miesiące.

2. Upoważnia się Senat Uniwersytetu Bialeńskiego do odwołania Rektora przed końcem trwania kadencji na zasadach określonych przez Senat.

3. W sytuacjach określonych przez Senat Uniwersytetu Bialeńskiego lub w razie rażącej nieaktywności Senatu, Rektora Uniwersytetu Bialeńskiego powołać i odwołać może Prezydent Republiki Bialeńskiej.

4. Rektor Uniwersytetu Bialeńskiego jest uprawniony do nadawania Uniwersytetowi aktów prawa wewnętrznego w drodze zarządzeń, o ile nie dotyczą one spraw zastrzeżonych dla Senatu Uniwersytetu Bialeńskiego.

Artykuł 3.

1. Zobowiązuje się Senat Uniwersytetu Bialeńskiego do niezwłocznego opracowania przepisów dotyczących sposobu i trybu powoływania Rektora Uniwersytetu Bialeńskiego.

2. Po opracowaniu zasad, o jakich mowa w ust. 1 niniejszego artykułu, zobowiązuje się Rektora Uniwersytetu Bialeńskiego do niezwłocznego zarządzenia wyborów na Rektora.

Artykuł 4.

Niniejsza ustawa wchodzi w życie w momencie jej opublikowania.

[Maciej Kamiński]

Rozpoczynamy dwudniową debatę.

Poprawka czysto techniczna. Zapowiadam głos za - pozostawmy naukę naukowcom.

[Bajtuś]

4. Rektor Uniwersytetu Bialeńskiego jest uprawniony do nadawania Uniwersytetowi aktów prawa wewnętrznego w drodze zarządzeń **, o ile nie dotyczą one spraw zastrzeżonych dla Senatu Uniwersytetu Bialeńskiego.

dopisałbym o ile nie są sprzeczne z prawami RB

[Frederick Hufflepuff]

Przychylam się do Maciejowej argumentacji i również zapowiadam oddanie głosu aprobatywnego.

[Tadeusz Krasnodębski]

dopisałbym o ile nie są sprzeczne z prawami RB

Można. Zastanawiam się tylko, czy to nie będzie dublowanie przepisów - w końcu Konstytucja ustala hierarchię aktów prawnych.

[Hewret von Thorn]

Prawo wewnętrzne obejmuje tylko dany organ i ich pracowników. Nie pokrywa się z prawem powszechnym, ma być zgodne ze statutem i z zarządzeniami równej wagi.

[Tadeusz Krasnodębski]

A nie mieści się ono w kategorii prawa lokalnego? Zawsze myślałem, że to na tyle szerokie pojęcie, że może uwzględniać prawo wewnętrzne instytucji.

[Hewret von Thorn]

Prawo lokalne to podkategoria prawa powszechnego, z tymże obowiązuje na ograniczonym obszarze.

[Tadeusz Krasnodębski]

Rozumiem.

Tak czy siak, mam wrażenie, że to przesadnie daleko idąca nadinterpretacja, bo fakt, że statut czy zarządzenie muszą być zgodne z aktami wyższego rzędu wynika z samej powszechności obowiązywania prawa. Ale można dopisać. No, pozostawiam Panom Posłom do decyzji. Nie obrażę się o poprawkę.

[Iwan Pietrow]

Nie ma takiej potrzeby. Akty prawa wewnętrznego podlegają sprawdzeniu co do zgodności z aktami prawa powszechnie obowiązującego, więc w razie jakichś wątpliwości można zgłosić wniosek do Sądu Ludowego.

Co do projektu, to popieram i nie mam uwag.

[Maciej Kamiński]

Przechodzimy do głosowania.

ZA.

[Iwan Pietrow]

Głosuję ZA.

[Bajtuś]

za

[Frederick Hufflepuff]

ZA

[Tadeusz Krasnodębski]

Marszałku, projekt został de facto przyjęty, a nie jest na tyle kontrowersyjny, aby oddanie bądź nieoddanie głosu przez Posła Swarzewskiego było istotne. Wnoszę o zakończenie głosowania w tym miejscu.

[Maciej Kamiński]

I tu również się przychylam. Głosowanie kończymy. Proszę zatem o podpis dla potwierdzenia.

[Tadeusz Krasnodębski]

(-) Tadeusz Krasnodębski