Dawno, dawno temu rozpocząłem tworzenie pakietu ustaw konstytucyjnych, dokładnie gdy konstytucja wygrała w głosowaniu w Izbie Narodów. Później odszedłem od polityki i zarzuciłem te działania, mając nadzieję, że ktoś z zacnych tutaj stworzy w ciągu 2 tygodni pakiet zaledwie 5 ustaw. Niestety przeliczyłem się i przeliczyli się wszyscy, którzy pokładali w Wysokiej Izbie nadzieje taką. Ja jednak z chwilą mianowania na ministra rozpocząłem kontynuację tworzenia potrzebnego prawa i tak oto powstał Pakiet Ustaw Konstytucyjnych:
Pakiet Ustaw Wykonawczych do Drugiej Konstytucji Rzeczpospolitej Trizondalu i Sclavinii/Rzeczpospolitej Sclavinii i Trizondalu.
Ustawa o wiceprezydencie.
Ustawa o rozwiązaniu Izby Narodów.
Ustawa o odwołaniu Prezydenta.
Ustawa o referendum.
Ustawa o relacjach rząd – parlament.
Uzasadnienie ogólne:
Na podstawie ostatniego artykułu Konstytucji Rzeczpospolitej Trizondalu i Sclavinii Izba Narodów zobowiązana jest do przyjęcia przepisów uzupełniających treść Konstytucji. Mamy na to zaledwie 14 dni od wejścia w życie ustawy zasadniczej czyli od 27 października.
I. Ustawa o Funkcji Wiceprezydenta
W duchu Konstytucji Rzeczpospolitej przyjmujemy rozwiązania niniejszej ustawy, w celu zapewnienia ładu w Rzeczpospolitej oraz stabilności władzy wykonawczej:
Art.1
Wiceprezydent przejmuje wszystkie kompetencje Prezydenta Rzeczpospolitej w czasie jego nieobecności lub tylko niektóre na polecenie Prezydenta, chyba że ustawa stanowi inaczej.
Art.2
1. Przez nieobecność Prezydenta Rzeczpospolitej rozumie się nienapisanie żadnej wiadomości w miejscu publicznym Rzeczpospolitej Sclavinii i Trizondalu w ciągu jednego dnia chyba, że ustawa stanowi inaczej.
2. W przypadku gdy Prezydent Rzeczpospolitej ogłosi swoją nieobecność w miejscu publicznym Rzeczpospolitej Sclavinii i Trizondalu wcześniej, wówczas Wiceprezydent może przejąć jego wszystkie kompetencje z datą wskazaną przez Prezydenta.
Art.2
1. Wiceprezydent jest powoływany w drodze postanowienia przez Prezydenta w ciągu 3 dni od dnia ogłoszenia wyborów.
2. Odwołanie Wiceprezydenta z mocy prawa następuje z chwilą ogłoszenia następnych wyników wyborów prezydenckich, lub w drodze postanowienia Prezydenta, przy czym wówczas wymaga się wskazania jego następcy w tym samym postanowieniu, chyba że ustawa stanowi inaczej.
3. Odwołać Wiceprezydenta może także Izba Narodów w drodze uchwały, jeśli uzna ona, iż nie spełnia on swoich obowiązków, przy czym może to mieć miejsce tylko gdy Prezydent Rzeczpospolitej jest nieobecny od 6 dni.
Art.3
1. W przypadku gdy Prezydent Rzeczpospolitej jest obecny, Wiceprezydent nie może:
a) wydawać edyktów z mocą ustawy, chyba, że z podpisem Prezydenta Rzeczpospolitej;
b) odwołać i powołać członka rządu, lub zarządcę miejskiego jeśli inaczej nie stanowią odrębne akty prawne;
c) ustanawiania, znoszenia, nadawania i odbierania odznaczeń państwowych Rzeczpospolitej Sclavinii i Trizondalu;
2. W przypadku gdy Prezydent Rzeczpospolitej w myśl niniejszej ustawy jest nieobecny, Wiceprezydent nie może:
a) ustanawiać, znosić, nadawać i odbierać odznaczeń państwowych Rzeczpospolitej Sclavinii i Trizondalu;
b) zmieniać niniejszej ustawy;
Art.4
1. W przypadku gdy Prezydent Rzeczpospolitej nie powoła Wiceprezydenta w ciągu 3 dni od ogłoszenia wyników wyborów, wówczas należy przyjąć, iż zrzekł się funkcji, a organ wyznaczony na mocy odrębnych przepisów prawa zarządza przyśpieszone wybory, jeśli takiego nie ma robi to Marszałek Izby Narodów.
2. W przypadku gdy Prezydent Rzeczpospolitej odwoła Wiceprezydenta w trakcie trwania kadencji, a nie powoła jego następcy zgodnie z niniejszą ustawą wówczas:
a) Jeśli Prezydent Rzeczpospolitej wyda w ciągu 3 dni postanowienie powołujące Wiceprezydenta, wówczas należy uznać, iż spełnia ono wymogi niniejszej ustawy.
b) Jeśli nie uchyli takiego aktu prawnego do 7 dni swoją funkcję pełni dalej poprzedni Wiceprezydent;
c) Jeśli nie uchyli takiego aktu prawnego do 14 dni, wówczas uznaje się, iż Prezydent Rzeczpospolitej zrzekł się swojej funkcji.
3. W przypadku gdy Wiceprezydent złoży w miejscu publicznym Rzeczpospolitej Sclavinii i Trizondalu rezygnację z funkcji, wówczas Prezydent ma 3 dni na powołanie jego następcy.
4. Dopuszcza się przedłużenie terminów wskazanych w ustępie 3 niniejszego artykułu, tylko przez Izbę Narodów w drodze uchwały jeśli ta uzna, iż wykonanie tego obowiązku mogłoby być utrudnione w tak krótkim czasie, ze względu na sytuacje nadzwyczajne.
Art.5
1. Traci swoją moc Dekret Naczelnika Państwa z mocą ustawy o funkcji Wiceprezydenta z dnia 30 lipca 2009 roku.
2. Ustawa wchodzi w życie z chwilą ogłoszenia.
Uzasadnienie:
Funkcja Wiceprezydenta ma od teraz być funkcją stałą, lub (jak kto woli) ciągłą. Oznacza to, iż trzeba powołać osobę, nie na jeden raz, a na całą kadencję. Oczywiście Prezydent musi mieć możliwość wymiany Wiceprezydenta. Projekt dopuszcza także możliwość (odpukać) nieaktywności Wiceprezydenta i Prezydenta w jednakowym terminie, wówczas Izba Narodów może powołać nowego Wiceprezydenta.
II Ustawa o rozwiązaniu Izby Narodów
Art.1
Niniejsza ustawa określa ściśle przypadki, gdy możliwe jest rozwiązanie Izby Narodów.
Art.2
1. Izba Narodów może dokonać samorozwiązania większością 4/5 głosów, przy udziale połowy jej Przedstawicieli.
2. W przypadku gdy Izba Narodów dokonała samorozwiązania Prezydenta ma obowiązek zarządzić wybory w ciągu 3 dni od dnia dokonania samorozwiązania.
3. Mandaty Przedstawicieli wygasają z chwilą ogłoszenia przyśpieszonych wyników wyborów.
4. Wniosek o samorozwiązanie wnieść może tylko Przedstawiciel, wraz z uzasadnienie minimum czterozdaniowym.
5. Marszałek Izby Narodów nie może skrócić głosowania nad samorozwiązaniem i musi ono trwać minimum 3 dni. Przy czym dozwolone jest zakończenie głosowania wcześniej, jeśli zagłosują wszyscy Przedstawiciele.
Art.3
1. Z godnie z Konstytucją Rzeczpospolitej Sclavinii i Trizondalu Izbę Narodów rozwiązać może Prezydent Rzeczpospolitej w drodze edyktu wtedy gdy:
a) Liczba członków Izby Narodów wynosi mniej niż dwóch, a brak jest konsensusu co do spraw najważniejszych dla Rzeczpospolitej;
b) Do wyborów uzupełniających Izby Narodów nikt się nie zgłosił trzykrotnie;
c) Przedstawiciele nie są w stanie w ciągu 30 dni wybrać Przewodniczącego Izby;
2. Prezydent Rzeczpospolitej może przedstawić inne powody, jednak wówczas wymagają one zgody 4/5 głosów Izby Narodów, przy udziale połowy jej przedstawicieli.
3. Jeśli Przedstawiciele Izby Narodów nie podzielają woli Prezydenta, mogą oni w ciągu 3 dni od wydania edyktu o rozwiązaniu przyjąć uchwałę wzywającą do zarządzenia referendum ogólnokrajowego, wiążącego w sprawie rozwiązania. A wówczas decydują jego wyniki. Przy czym jeśli frekwencja wyniesie mniej niż 51% uważa się, że obywatele opowiedzieli się za rozwiązaniem.
4. Edykt o rozwiązaniu Izby Narodów może zacząć obowiązywać dopiero po trzecim dniu od dnia jego ogłoszenia w Dzienniku Praw.
Art.4
1. Izba Narodów nie może zostać rozwiązana ani dokonać samorozwiązania jeśli:
a) Nie minęło 14 dni od daty ogłoszenia wyników wyborów do Izby Narodów;
b) Do końca kadencji Izby Narodów pozostało mniej niż 14 dni;
2. Z chwilą ogłoszenia wyników przyśpieszonych wyborów do Izby Narodów rozpoczyna bieg normalna, wyznaczona konstytucją kadencja.
Art.5
Ustawa wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.
Uzasadnienie:
Izba Narodów musi posiadać możliwość samorozwiązania, jednak ważne aby też organ zewnętrzny mógł ją rozwiązać. W tej materii należy jednak zachować umiar, tak aby prawo nie stało się orężem walki politycznej. W naszym projekcie przewidziana jest ew. droga odwoławcza do woli narodu.
III Ustawa o odwołaniu Prezydenta Rzeczpospolitej
Art.1
Prezydent Rzeczpospolitej może zostać odwołany z urzędu bądź zrzec się swojej funkcji co skutkuje zakończeniem jego kadencji przed terminem konstytucyjnym.
Art.2
Przez zrzeczenie się funkcji Prezydenta Rzeczpospolitej rozumie się:
a) niewykonanie obowiązku powołania Wiceprezydenta zgodnie z terminami konstytucyjnymi oraz zawartymi w odrębnych przepisach prawa;
b) oświadczenie o woli rezygnacji z funkcji, zamieszczone na miejsce publiczne Rzeczpospolitej;
c) oświadczenie o woli opuszczenia Rzeczpospolitej, zamieszczone na miejsce publiczne Rzeczpospolitej;
d) zrzeknięcie się lub pozbawienie obywatelstwa Rzeczpospolitej;
e) nielogowanie się na forum Rzeczpospolitej Sclavinii i Trizondalu przez 21 dni;
Art.3.
1. Prezydent Rzeczpospolitej może zostać odwołany z urzędu przez obywateli w drodze referendum.
a) Frekwencja w referendum musi stanowić 55% osób uprawnionych do głosowania, a opowiedzieć się za wnioskiem o odwołanie musi 60% wszystkich głosujących;
b) Referendum zarządza Marszałek Izby Narodów, na wniosek minimum 10 obywateli, lub jeśli liczba ta stanowi więcej niż połowę obywateli to na wniosek minimum połowy obywateli Rzeczpospolitej oraz Księstwa Sarmacji zamieszkałych w Rzeczpospolitej Sclavinii i Trizondalu;
c) Marszałek Izby Narodów ma obowiązek zarządzić referendum w ciągu 10 dni od stwierdzenia wymaganej liczby obywateli we wniosku;
d) W przypadku spełnienia warunków opisanych w ustępie a) funkcję Prezydenta pełni Wiceprezydent, aż do dnia ogłoszenia wyników wyborów lub Marszałek Izby Narodów, jeśli Wiceprezydent nie zarządzi wyborów w ciągu 10 dni od stwierdzenia oficjalnych wyników referendum;
e) Decyzja obywateli wyrażona w referendum jest nieodwołalna i nie można przeprowadzić referendum, które by miało na celu przywrócenie Prezydenta Rzeczpospolitej na urząd;
f) Nie można odwołać Prezydenta Rzeczpospolitej w drodze referendum na 7 dni przed końcem kadencji lub do 7 dni po ogłoszeniu wyników wyborów.
2. Prezydent Rzeczpospolitej może zostać odwołany z urzędu przez Izbę Narodów.
a) Izba Narodów większością 9/10 w drodze uchwały może odwołać Prezydenta Rzeczpospolitej, jeśli ten w ciągu 14 dni od daty złożenia rezygnacji członka rządu na miejsce publiczne Rzeczpospolitej nie powoła jego następcy;
b) Izba Narodów może większością 7/10 w drodze uchwały zarządzić referendum nad odwołaniem Prezydenta, które odbywa się zgodnie z zasadami wymienionymi w ustępie pierwszym niniejszego artykułu.
3. Prezydent Rzeczpospolitej może zostać odwołany z urzędu na mocy wyroku sądu Księstwa Sarmacji, wówczas jego funkcje przejmuje Wiceprezydent, aż do dnia ogłoszenia wyników wyborów.
Art.4
1. W przypadku odwołania Prezydenta Rzeczpospolitej bądź zrzeczenia się przez niego funkcji organ do tego upoważniony w ciągu 10 dni ma obowiązek zarządzić przyśpieszone wybory.
2. Od dnia odwołania z urzędu Prezydenta Rzeczpospolitej bądź zrzeczenia się przez niego funkcji do dnia ogłoszenia wyników wyborów zabrania się zmiany niniejszej ustawy i innych aktów prawnych z mocą ustawy dotyczących rządu Rzeczpospolitej Sclavinii i Trizondalu.
Art.5
Ustawa wchodzi w życie z chwilą ogłoszenia.
Uzasadnienie:
Nawet w demokracji nie ma świętych krów! Naród powinien mieć możliwość odwołania Prezydenta, jeśli ten nie wykonuje swoich zadań prawidłowo. Przewidziano tutaj dwa tryby: zrzeczenie się funkcji, czyli wszystko co wynika z mocy prawa i staje się niejako samoczynnie oraz odwołanie z funkcji, czyli podjęcie decyzji przez Naród w drodze referendum i przez Izbę Narodów.
IV Ustawa o referendum - o zmianie ustawy Izby Narodów nr. 9 o referendach, z dnia 23 maja 2009 roku.
Art.1
W ustawie Izby Narodów nr 9 o referendach, z dnia 23 maja 2009 roku wprowadza się następujące zmiany:
1. Art. 2 ("Prawo do udziału w referendum przysługuje osobie zamieszkałej na terytorium RSiT, która w dniu głosowania posiadała obywatelstwo sarmackie.") przyjmuje brzmienie: "Prawo do udziału w referendum przysługuje osobie zamieszkałej na terytorium RSiT, która w dniu głosowania posiadała obywatelstwo sarmackie bądź obywatelstwo Rzeczpospolitej.
2. Do art.3 dopisuje się ustęp 3 o brzmieniu: "Inny organ do tego wyznaczony w drodze ustawy, bądź aktu prawnego z mocą ustawy".
3. Z art. 4 o brzmieniu ("Prezydent Rzeczpospolitej Sclavinii i Trizondalu, na prośbę 20% obywateli sarmackich zamieszkałych w RSiT ma obowiązek, w drodze postanowienia zarządzić referendum.") tworzy się ustęp pierwszy o treści"Prezydent Rzeczpospolitej na wniosek 20% obywateli sarmackich zamieszkałych w RSiT bądź obywateli Rzeczpospolitej ma obowiązek, w drodze postanowienia zarządzić referendum."
4. Do art.4 dodaje się ustęp 2 w brzmieniu: "Dopuszcza się zarządzanie referendum oraz ogłoszenie jego wyników na zasadach przewidzianych odrębnymi aktami prawnymi, które wyznaczają kwestię objęte innymi zasadami przeprowadzenia i ogłoszenia wyników referendum."
Art.2
Ustawa wchodzi w życie z chwilą ogłoszenia.
Uzasadnienie:
Nasze przepisy należy dostosować w każdym aspekcie do nowych potrzeb. Nie można dopuścić do sytuacji, że będziemy mieli świetne nowoczesne prawo dotyczące: odwołania z funkcji Prezydenta, samorozwiązania parlamentu itp. a przestarzałe akty prawne o sposobie wykonywania tych ustaw będą je blokować. Oczywiście zmiana ustawy o referendum jest krótkoterminowa, gdyż mają to być projekty nie tyle polityczne co prawnie dobre.
V Ustawa o relacjach wzajemnych rządu i Izby Narodów
Art.1
Niniejsza ustawa stanowi o relacjach wzajemnych między Rządem Rzeczpospolitej, a Izbą Narodów, w kwestiach fundamentalnych, a nie ustalonych dotychczas innymi aktami prawnymi.
Art.2
1.Członkowie Rządu Rzeczpospolitej, za wyjątkiem Prezydenta oraz Wiceprezydenta, odpowiedzialni są przed Izbą Narodów i Prezydentem za swoje czyny na urzędzie.
2. Członkowie Rządu Rzeczpospolitej wykonują przede wszystkim ustawy i inne akty prawne stanowione przez organy władzy ustawodawczej w Rzeczpospolitej.
Art.3
1. Izba Narodów może odwołać większością zwykłą, w drodze uchwały dowolnego członka Rządu Rzeczpospolitej, za wyjątkiem Prezydenta i Wiceprezydenta.
2. W przypadku odwołania członka Rządu Rzeczpospolitej przez Izbę Narodów jego funkcje do czasu powołania następcy przez Prezydenta Rzeczpospolite pełni jeden z Przedstawicieli, którego wymienia uchwała odwołująca członka Rządu Rzeczpospolitej. W przypadku zakończenia kadencji Izby Narodów przed powołaniem nowego członka Rządu Rzeczpospolitej, a gdy jego funkcję pełni jeden z Przedstawicieli, wówczas przyjmuje się, iż pełni on funkcję członka Rządu, aż do powołania przez Prezydenta Rzeczpospolitej innej osoby na to stanowisko.
3. Prezydent Rzeczpospolitej nie może powołać członka Rządu Rzeczpospolitej odwołanego przez Izbę Narodów na to samo stanowisko przez 14 dni od dnia powołania nowego członka Rządu Rzeczpospolitej.
Art.4
1. Izba Narodów może uchylić każdą decyzję i akt prawny członka Rządu Rzeczpospolitej zwykłą większością głosów w drodze uchwały.
2. Jedynie Prezydent lub Wiceprezydent jeśli odrębny akt prawny nie stanowi inaczej może w drodze edyktu z mocą ustawy uchylić ustawę Izby Narodów bądź jej uchwałę,
Art.5
1. Członkowie Rządu Rzeczpospolitej są zobowiązani do udzielenia odpowiedzi na oficjalne zapytania Przedstawicieli w ciągu 5 dni od dnia ich złożenia na forum Izby Narodów.
2. W przypadku gdy członek Rządu Rzeczpospolitej, za wyjątkiem Prezydenta i Wiceprezydenta nie wykona trzykrotnie ustępu 1 wówczas z mocy prawa zostaje odwołany chyba, że nie logował się w przewidzianym na odpowiedź czasie na forum Rzeczpospolitej Sclavinii i Trizondalu.
Art.6
1. Z chwilą wejścia w życie:
a) Traci moc art. 6 dekretu Prezydenta Sclavinii i Trizondalu o Rządzie Rzeczpospolitej Sclavinii i Trizondalu, z dnia 10 września 2009 roku;
2. Ustawa wchodzi w życie z chwilą ogłoszenia.
Uzasadnienie:
Ten projekt może budzić najwięcej kontrowersji, jednak jest jednym z najbardziej potrzebnych. Nie wykracza on absolutnie poza sprawy związane z Ustawą Zasadniczą RSiT. Reguluje kwestie relacji rządu i parlamentu w sposób bardzo nowoczesny wręcz nowatorski, a może nawet liberalny jednak w granicach demokracji parlamentarnej. Izba Narodów ma ograniczony wpływ na rząd tak jak to było poprzednio.
Jednak Izba Narodów może powołać swojego Sekretarza, który będzie się zajmował sprawami pilnymi. Czym się będzie różnił od ministra? Tym, że stanowisko ministra to funkcja długoterminowa (z założenia 3 mc.) natomiast Sekretarz ma rozwiązać bieżące problemy i koniec. Co więcej Sekretarz nie może posiadać kompetencji takich jak któregoś z ministrów, żeby nie doszło do wojny politycznej.
Niektórych może zdziwić wskazanie Przedstawiciela zamiast ministra. Otóż jest to przepis z poprzedniej konstytucji, z tym jednak, że takie odwołanie ministra mogłoby wprowadzić pewien chaos do rządu co zrozumiałe, a Prezydent nie zawsze ma 100 następców pod ręką, dlatego funkcje ministra może pełnić krótkoterminowo Przedstawiciel IN. Pomysł ten wzbogacono o 14 dniową barierę co do ponownego powołania. W konstytucji nie było takiego zapisu i de facto Prezydent mógł natychmiast powołać jeszcze raz na to samo stanowisko tą samą osobę.
Obowiązek odpowiedzi na zapytania Przedstawicieli jest bardzo istotny i związany z możliwością odwołania ministra. Bo żeby złożyć wniosek o odwołanie ministra należy mieć powód i to dobry powód, a unikanie składania sprawozdań czymś takim może być. Nie jest to jednak żadna nowość, to rozwiązanie prawne istniejące już w naszym systemie prawnym.
