Poddaję pod debatę projekt ustawy o odpowiedzialności autorstwa Marcela Hansa. Debata potrwa do 10 września, 20:00.
Art.1
1. Niniejsza ustawa stanowi o zależnościach i odpowiedzialności między urzędnikiem wyższego stopnia, a urzędnik niższego stopnia oraz inne zależności między stanowiskami pracy.
2. Przepisy niniejszej ustawy stosować należy tylko i wyłącznie do urzędów i instytucji państwowych, z pominięciem funkcji Przedstawiciela.
3. Za "urzędnika wyższego stopnia" wg. niniejszej ustawy uznaje się osobę, która jest bezpośrednim przełożonym urzędnika niższego stopnia, a zależność ta jest ustanowiona ma mocy aktu prawnego.
4. Za "urzędnika zwykłego" wg. niniejszej ustawy uznaje się osobę, która jest podwładnym urzędnika niższego stopnia, a zależność ta jest ustanowiona ma mocy aktu prawnego.
5. Za "stanowiska pracy" wg. niniejszej ustawy uznaje się stanowisko bądź funkcję utworzoną na mocy aktu prawnego.
6. Za "zwierzchnika urzędu" wg. niniejszej ustawy uznaje się osobę, która jest najwyższym organem konkretnego urzędu lub instytucji.
7. Za "zwierzchnika specjalnego" wg. niniejszej ustawy uznaje się osobę, która stanowi w pewnym stopniu władzę nad jednostką terenową i ma moc powoływanie itworzenia urzędów oraz instytucji. Najwyższymi "zwierzchnikami specjalnymi" są Konsul oraz Prezydent.
8. W niniejszej ustawie termin "urzędnik" należy czytać w znaczeniu urzędnika wyższego stopnia oraz urzędnika zwykłego, a także zwierzchnika urzędu.
Art.2
1. Osoba powoływana na stanowisko w ramach administracji Rzeczpospolitej z chwilą powołania staje się urzędnikiem, przy czym o stopniu urzędnika decyduje akt prawny, na którego podstawie został powołany, zgodnie z definicją w art.1.
2. Dopuszcza się powołanie urzędnika jako pomocy dla organu już funkcjonującego, wówczas taki urzędnik posiada rangę urzędnika zwykłego.
3. Na czele wszystkich urzędników stoją zwierznicy specjalni.
4. Urzędnicy mogą posiadać dwa stopnie w zależności od przedmiotu sprawy. Urzędnik wyższego stopnia może być także urzędnikiem zwykłym w stosunku do zwierchnika urzędu bądź urzędnika wyższego stopnia, który zgodnie z odrębnymi przepisamia prawa stoi nad nim.
Art.3
1. Urzędnik działa na podstawie:
a) przepisów aktu prawnego powołujące go,
b) przepisów aktu prawnego ustanawiającego jego funkcję,
c) innych przepisów prawnych,
d) poleceń urzędnika wyższego stopnia.
2. Zadania, które urzędnik ma wykonywać są określone:
a) w akcie powołania urzędnika
b) w akcie prawnym ustanowiającym funkcję
c) przez polecenia de facto urzędnika wyższego stopnia
Art.4
1.Urzędnik wyższego stopnia w przypadku nie spełniania obowiązków przez urzędnika może:
a) odebrać mu pensje za wyznaczony okres czasu
b) zawiesić mu pensję do czasu naprawienia szkód wyrządzonych zaniechaniami urzednika
c) odwołać go z urzędu chyba, że inaczej mówią przepisy.
d) wnieść do zwierznika specjalnego o karę finansową dla urzędnika, o której wysokości każdorazowo decyduje urzędnik wyższego stopnia. Przy czym, do którego zwierznika specjalnego decyduje zgodnie z aktem prawnym ustanawiającym funkcję.
2. W przypadku gdy urzędnik zaniechuje swoich obowiązków po raz wtóry na kolejnym stanowisku najwyższy zwierznik specjalny może:
a) zabronić pełnienia funkcji urzędnika w całej Rzeczpospolitej na okres 14 dni.
b) zabronić pełnienia funkcji urzędnika na wyznaczonej funkcji w całej Rzeczpospolitej na okres do 62 dni.
c) w ostateczności zawiesić Obywatelstwo Rzeczpospolitej na okres 100 dni.
3. Każdorazowo urzęndnikowi zwykłemu przysługuje odwołanie się od decyzji o karze do urzędnika wyższego stopnia lub do zwierzchnika specjalnego, a wówczas ten może cofnąć karę, a skótki nią wyrządzone naprawić.
Art.5
1. Urzędnik wyższego stopnia, który powołuje urzędnika zwykłego jedynie do pomocy w wykonywaniu swoich obowiązków ustanwionych nadrzędnym dla powołania aktem prawnym odpowiada razem z urzędnikiem zwykłym w pełni i na takich samych zasadach jak on za czyny popełnione na stanowisku pracy oraz za zaniechania na nim.
2. Ustęp 1 artykułu 5 należy odnosić jedynie do urzędnika wyższego stopnia, który bezpośrednio stoi nad urzędnikiem zwykłym.
Art.6
1. Zwierzchnik urzędu ma prawo stosować przepisy niniejszej ustawy do wszystkich urzędników zwykłych pracujących na stanowisku pracy, które stanowi część urzędu lub instytucji.
2. Zwierzchnik urzędu ma prawo w ciągu 3 dni uchylić decyzje urzędnika wyższego stopnia, który użył jednego ze środków wymienionych w art.4 tylko wtedy kiedy urzędnik wyższy podlega zwierzchnikowi urzędu.
3. Zwierzchnik specjalny ma prawo w ciągu 3 dni uchylić każdą decyzję wydaną na podstawie niniejszej ustawy.
Art.7
Użycie środka przewidzianego art.4 niniejszej ustawy, bądź wydania decyzji na podstawie niniejszej ustawy wymaga każdorazowo informacji na forum Rzeczpospolitej Sclavinii i Trizondalu oraz uzasadnienia.
Art.8
Kwestie, których nieokreśla niniejsza ustawa, a które dotyczą problematyki przez nią poruszanej mogą zostać uregulowane w drodze postanowienia Prezydenta.
Art.9
1.Ustawa wchodzi w życie z chwilą ogłoszenia.
2. Środki przewidziane art. 4 stosować można dopiero z upłynięciem 7 dnia od daty ogloszenia ustawy w Dzienniku Praw.
UZASADNIENIE:
Wysoka Izbo!
Przedstawiciele!
Niestety bardzo często już w RSiT zdarzało się, że osoba jednego dnia aktywna, a która zajmowała stanowisko urzędnicze przez kolejne dni jakby zniknęła, bez słowa. Wiązało się z tym wiele problemów (nie mówię tutaj o tym słynnym zaginięciu) i aby ograniczyć takie zniknięcia proponuję Wysokiej Izbie przyjąć następujący projekt ustawy, który przewiduje kary dla osób żartujących sobie z powagi urzędów i nie traktujących swoich zadań zbyt poważnie.
