IV Sesja Sejmu Rzeszy [status prawny wolnych miast]

[Ametyst Faradobus]

Wysoki Sejmie,

w toku tej oraz pozostałych dyskusji sformułowane zostały pewne postulaty, które ja postanowiłem mimo wszystko przekłuć w konkrety tworząc projekty kilku aktów prawnych. Pierwszym z nich jest projekt prawa miejskiego, które proponuję uchwalić jeszcze w trakcie tej sesji.

Drugi to z kolei propozycja nowelizacji Ustawy o Rzeszy i Dżamahiriji, na mocy której miasta Rzeszy zostałyby w niej uwzględnione. Jeżeli projekt ten zyska poparcie będę chciał wylobbować go w Parlamencie.

Ustawa Sejmu Rzeszy Bialeńskiej

z dnia .. .. 2020 roku

Prawo miejskie

art. 1.
Niniejsza Ustawa reguluje kwestie związane ze statusem i funkcjonowaniem ośrodków miejskich położonych na terytorium Rzeszy Bialeńskiej.

art. 2.
W Rzeszy Bialeńskiej wyróżnia się następujące rodzaje ośrodków miejskich:
- Wolne Miasto Stołeczne Rzeszy Bialeńskiej "Wolnograd", podległe władzy Lwa Wolnogradu, oraz Wolne Miasto Rzeszy Bialeńskiej "Port Arthurberg", podległe władzy Miecznika Portu Arthurberg - Zastępcy Lwa Wolnogradu,
- Pozostałe wolne miasta Rzeszy Bialeńskiej - rządzone w zgodzie z ustanawianym przez siebie prawem oraz postanowieniami niniejszej Ustawy,
- Miasta Lenne - podległe władzy lenników,
- Miasta Rzeszy Bialeńskiej oraz inne miejscowości, które nie znajdują się na terenie żadnego lenna lub wolnego miasta - podległe władzy Lwa Wolnogradu lub, w przypadku miast położonych na Anatolii, Miecznika Portu Arthurberg, do czasu ewentualnego nadania im statusu wolnego miasta.

art. 3.
Wolne Miasto Stołeczne Rzeszy Bialeńskiej "Wolnograd" oraz Wolne Miasto Rzeszy Bialeńskiej "Port Arthurberg" jako najważniejsze miasta Rzeszy Bialeńskiej podlegają władzy organów, o których mowa jest w art. 2. niniejszej Ustawy, i są rządzone na podstawie własnych statutów. Statuty obydwu wspomnianych miast nadaje Sejm Rzeszy Bialeńskiej. Mogą być one zmieniane na mocy decyzji władz miejskich. Miast tych dotyczą także wszystkie postanowienia art. 4. niniejszej Ustawy.

art. 4.
1. Wolne miasta Rzeszy Bialeńskiej są autonomicznymi wspólnotami złożonymi z jednej, względnie kilku miejscowości, rządzonymi przede wszystkim według prawa lokalnego oraz postanowień niniejszej Ustawy. Wolne miasta mogą przyjąć dla siebie dowolną formę ustrojową. Działalność władz wolnego miasta podlega kontroli Lwa Wolnogradu oraz, w przypadku wolnych miast położonych na Anatolii, Miecznika Portu Arthurberg.
2. Status wolnego miasta Rzeszy Bialeńskiej przyznawany jest na wniosek osoby, zwanej dalej Założycielem, względnie grupy osób, miejscowości położonej na terenie Rzeszy Bialeńskiej, która w danej chwili nie wchodzi w skład żadnego lenna lub innego wolnego miasta. W uzasadnionych przypadkach dopuszcza się lokację wolnego miasta na surowym korzeniu.
3. W celu erygowania wolnego miasta Założyciel przedstawia Lwu Wolnogradu wniosek zawierający w szczególności: nazwę wolnego miasta, projekt aktu prawnego określającego podstawowe zasady jego ustroju, krótki opis wizji przyszłego organizmu, herb lub inny symbol, a także mapę z zaznaczonym proponowanym zasięgiem terytorialnym wolnego miasta. Po pozytywnym rozpatrzeniu wniosku Lew Wolnogradu eryguje wolne miasto, o czym zobowiązany jest poinformować Sejm Rzeszy Bialeńskiej w trakcie jego najbliższej sesji.
4. Lew Wolnogradu w oparciu o projekt aktu prawnego przedstawiony przez Założyciela nadaje wolnemu miastu statut, który może być następnie zmieniany przez władze danego wolnego miasta.
5. Plenipotenci wolnych miast Rzeszy Bialeńskiej mają prawo do aktywnego udziału w pracach Sejmu Rzeszy Bialeńskiej.  
6. Jedna osoba może być jednocześnie zameldowanym mieszkańcem tylko jednego wolnego miasta. Władze wolnego miasta zobowiązane są do przekazania każdemu zameldowanemu mieszkańcowi lokalu mieszkaniowego na czas pozostawania mieszkańcem danego wolnego miasta.

art. 5.
W przypadku, gdy przez okres co najmniej miesiąca aktywność w wolnym mieście zanikła Sejm Rzeszy Bialeńskiej może odebrać mu ów status przesuwając ośrodek do grupy miast Rzeszy Bialeńskiej. Statusu wolnego miasta nie mogą utracić Wolne Miasto Stołeczne Rzeszy Bialeńskiej "Wolnograd" oraz Wolne Miasto Rzeszy Bialeńskiej "Port Arthurberg".

art. 6.
1. Za miasta lenne uznaje się ośrodki miejskie położone na terenie lenn Rzeszy Bialeńskiej i podlegające władzy lenników.
2. Do miast lennych zalicza się wszystkie ośrodki położone na terenie lenn Rzeszy Bialeńskiej, które są uznawane za miasta w chwili wejścia w życie niniejszej Ustawy.
3. Pozostałe miejcowości położone na terenie lenn Rzeszy Bialeńskiej mogą uzyskać status miasta lennego w przypadku, gdy spełnione zostaną następujące wymagania:
- lenno oparte jest o co najmniej 15 folwarków (w przypadku każdego kolejnego miasta lennego wymagane jest kolejne 15 folwarków),
- miejcowość zostanie opisana na forum Republiki Bialeńskiej lub w innym miejscu,
- miejscowość posiada herb lub inny symbol graficzny,
- miejscowość posiada względnie odpowiednią infrastrukturę oraz cechy przestrzenne świadczące o jej miejskim charakterze,
- miejscowość posiada administrację lub samorząd przynajmniej na poziomie narracyjno-fabularnym,
- miejscowość posiada swój plan w dwolnej formie graficznej.
4. Status miasta lennego nadaje Lew Wolnogradu, a w przypadku miejscowości położonych na Anatolii także Miecznik Portu Arthurberg, na wniosek lennika.
5. Zobowiązuje się Lwa Wolnogradu o złożenie do Dowódcy Sił Zbrojnych Republiki Bialeńskiej wniosku o umożliwienie lennikom, na terenie lenn których znajdują się miasta lenne, zwiększenia liczebności własnych gwardii lennych o tysiąc żołnierzy za każde miasto.

art. 7.
1. Za miasta Rzeszy Bialeńskiej uznaje się te miejscowości położone na terytorium Rzeszy Bialeńskiej, niebędące częścią żadnego lenna lub wolnego miasta, które w chwili wejścia w życie niniejszej Ustawy uznawane są za miasta, byłe wolne miasta, a także te miejscowości, którym w przyszłości zostanie nadany ów status.
2. Status miasta Rzeszy Bialeńskiej nadaje nadaje Lew Wolnogradu.
3. W przypadku, gdy miasto Rzeszy Bialeńskiej znajdzie się na terenie lenna automatycznie zostaje przekształcone w miasto lenne.
4. Miasta Rzeszy Bialeńskiej oraz inne miejscowości niebędące częścią żadnego lenna lub wolnego miasta podlegają władzy Lwa Wolnogradu lub, w przypadku miejscowości położonych na Anatolii, Miecznika Portu Arthurberg.
5. Na mocy decyzji Lwa Wolnogradu miasto Rzeszy Bialeńskiej może się stać siedzibą okręgu o określonych granicach, obejmującego swoim zasięgiem miasto oraz kilka mniejszych miejscowości. Okręg taki nazywany jest rejonem [względnie: opolem, okręgiem, kasztelanią, starostwem, gminą, powiatem, dystryktem]. Istnienie rejonu nie ogranicza tworzenia nowych lenn oraz wolnych miast. W przypadku nadania siedzibie rejonu statusu wolnego miasta zaleca się, aby jego terytorium pokrywało się z dotychczasowymi granicami rejonu.

art. 8.
Kwestie związane z funkcjonowaniem ośrodków miejskich nierozstrzygnięte na mocy postanowień niniejszej Ustawy rozstrzyga Lew Wolnogradu.

art. 9.
Ustawa wchodzi w życie z chwilą jej publikacji.

Projekt ten jest próbą kompleksowego rozwiązania kwestii miejskiej w taki sposób, aby zapewnić chętnym jak najwięcej możliwości skłaniając ich jednocześnie do konkretnej pracy. Jak widzicie chciałbym też zwiększyć znaczenie Miecznika poprzez powierzenie mu władzy nad miejscowościami w Anatolii, a także pewne kompetencje względem miejscowych lenników. Chętnie odpowiem na wszelkie pytania z nim związane.

Pozostaje pytanie: co lennicy mogą zyskać dzięki utworzeniu na swoim terenie miasta? Po pierwsze chciałbym, aby za zgodą Dowódcy SZ RB standardowo mogli oni zwiększać liczebność własnej gwardii lennej, niezależnie od tego, czy wystawiają kontyngent. Kolejne rozwiązanie zawarłem w projekcie nowelizacji:

Nowelizacja

Ustawy Parlamentu Republiki Bialeńskiej,o utworzenie Kolosalnego Związku Obszarnikówz terenów Polesia, Pomorza, Oceanii, Półwyspu Lisewskiego i Anatoliio nazwie Rzesza Bialeńska,oraz o utworzeniu Związku Regionalnych Komitetów Ludowychz terenów Dżamahiriji Bengazilijskiej, Autonomi Jahołdajewszyzny i Ajszaburgiio nazwie Dżamahiriji Bialeńskiej z dnia 11 maja 2019 r.

Artykuł 1.
Artykuł 2. Ustawy zmienia swoje brzmienie na następujące:

"Artykuł 2.
1. Władza zwierzchnia w Rzeszy Bialeńskiej należy do" Sejmu Rzeszy Bialeńskiej".
2. W skład Sejmu Rzeszy Bialeńskiej wchodzą wszyscy posiadacze folwarków, nadanych przez Prezydenta Republiki Bialeńskiej, oraz plenipotenci wolnych miast Rzeszy Bialeńskiej.
3. Sejm Rzeszy Bialeńskiej samodzielnie ustala tryb swoich prac z zastrzeżeniem, że jego posiedzenie powinny odbywać się co najmniej raz w miesiącu.
4. Sejm Rzeszy Bialeńskiej podejmuje wszystkie decyzje zwykłą większością głosów. Waga głosów posiadaczy folwarków jest równa liczbie posiadanych folwarków. Waga głosów plenipotentów każdego spośród wolnych miast równa jest piętnastokrotności liczby zameldowanych w nim mieszkańców. W przypadku, gdy na terenie posiadłości posiadacza folwarków znajduje się przynajmniej jeden ośrodek miejski waga jego głosu ulega zwiększeniu o dziesięć procent."

Artykuł 2.
1. Punkt 2 artykułu 3. Ustawy zmienia swoje brzmienie na następujące:

"2. Lew Wolnogradu wybierany jest na dwumiesięczną kadencję przez Sejm Rzeszy Bialeńskiej. Sejm Rzeszy Bialeńskiej ma prawo odwołać Lwa Wolnogradu na wniosek co najmniej jednego posiadacza folwarków lub plenipotenta wolnego miasta większością 2/3 głosów."

2. Punkt 3 artykułu 3. Ustawy zmienia swoje brzmienie na następujące:

"3. Lew Wolnogradu zwołuje kolejne sesje Sejmu Rzeszy Bialeńskiej. Lew Wolnogradu publikuje akty przyjęte przez Sejm Rzeszy Bialeńskiej."

Artykuł 3.
Nowelizacja wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.

Oprócz przyznania plenipotentom miejsca w Sejmie, a lennikom większej wagi głosów chciałbym rozwiązać pewien problem, którego nie zauważamy: Ustawa daje nam prawo wyłącznie do uchwalania uchwał, podczas gdy nasze akty prawne od dawna noszą standardowo nazwę Ustaw, ale też Statutów itp. Myślę, że najwłaściwszym rozwiązaniem byłoby po prostu zmienienie treści Ustawy parlamentarnej. Dodatkowo proponuję też, aby Sejm mógł sam ustalić tryb własnych obrad tak, aby nie był on obligatoryjnie sesyjny.

Przede wszystkim zachęcam do oceniania pierwszego projektu, drugi przedstawiam nieco przy okazji, ale też liczę na Wasze opinie.