PUS o niepołączalności urzędów, stanowisk i funkcji

[Tadeusz Krasnodębski]

Szanowny Marszałku,
Wysoka Izbo.

Przyjęta przez Narów w referendum Konstytucja Republiki Bialeńskiej zacznie obowiązywać po 3 tygodniach od momentu jej opublikowania - 6 stycznia 2018 roku. Do tego czasu powinniśmy przyjąć ustawy specjalne i znowelizować ustawy zwykłe, aby umożliwić ustawie zasadniczej poprawne funkcjonowanie. Proponuję zatem mobilizację i podjęcie prac nad projektami.

Jako pierwszy chciałbym Wysokiej Izbie przedłożyć projekt ustawy specjalnej o incompatibilitas, której przyjęcia wymaga od nas art. 6 Konstytucji.

USTAWA SPECJALNA O NIEPOŁĄCZALNOŚCI URZĘDÓW, STANOWISK I FUNKCJI
z dn. xx 2017 roku

Artykuł 1.

Niniejsza ustawa ma na celu ustalenie urzędów, stanowisk i funkcji niepołączalnych, to jest takich, które nie mogą być sprawowane równocześnie przez jedną osobę.

Artykuł 2.

Niniejsza ustawa ma charakter ustawy specjalnej w rozumieniu art. 4 Konstytucji Republiki Bialeńskiej z dn. 16 grudnia 2017 roku.

Artykuł 3.

Zabrania się równoległego sprawowania funkcji Prezydenta Republiki Bialeńskiej oraz:
a) Wiceprezydenta Republiki Bialeńskiej;
b) Posła Parlamentu Republiki Bialeńskiej;
c) oskarżyciela publicznego;
d) sędziego ad hoc wyznaczonego do rozpoznania sprawy dotyczącej wykładni prawa lub zgodności aktów normatywnych niższego rzędu z aktami normatywnymi wyższego rzędu, chyba że brakuje innych kandydatów;
e) sędziego ad hoc wyznaczonego do rozpoznania w I instancji sprawy karnej, cywilnej lub administracyjnej.

Artykuł 4.

Zabrania się równoległego sprawowania funkcji Wiceprezydenta Republiki Bialeńskiej oraz:
a) Prezydenta Republiki Bialeńskiej;
b) Posła Parlamentu Republiki Bialeńskiej.

Artykuł 5.

Zabrania się równoległego sprawowania funkcji Posła Parlamentu Republiki Bialeńskiej oraz:
a) Prezydenta Republiki Bialeńskiej;
b) Wiceprezydenta Republiki Bialeńskiej;
c) sędziego ad hoc wyznaczonego do rozpoznania sprawy dotyczącej wykładni prawa lub zgodności aktów normatywnych niższego rzędu z aktami normatywnymi wyższego rzędu, chyba że brakuje innych kandydatów;
d) sędziego ad hoc wyznaczonego do rozpoznania w I instancji sprawy karnej, cywilnej lub administracyjnej, chyba że brakuje innych kandydatów.

Artykuł 6.

Zabrania się równoległego sprawowania funkcji oskarżyciela publicznego oraz:
a) Prezydenta Republiki Bialeńskiej;
b) sędziego ad hoc wyznaczonego do rozpoznania sprawy dotyczącej wykładni prawa lub zgodności aktów normatywnych niższego rzędu z aktami normatywnymi wyższego rzędu, chyba że brakuje innych kandydatów;
c) sędziego ad hoc wyznaczonego do rozpoznania w I instancji sprawy karnej, cywilnej lub administracyjnej.

Artykuł 7.

Z orzekania w Trybunale Sprawiedliwości wyłączone są osoby, które:
a) stanowią strony w postępowaniu;
b) stanowiły strony w postępowaniu w I instancji;
c) są świadkami w postępowaniu;
d) były świadkami w postępowaniu w I instancji;
e) brały udział w orzekaniu w postępowaniu w I instancji.

Artykuł 8.

Niniejsza ustawa wchodzi w życie w momencie wejścia w życie Konstytucji Republiki Bialeńskiej z dn. 16 grudnia 2017 roku.

[Maciej Kamiński]

Zaczynamy trzydniową, z uwagi na okres świąteczny, debatę.

Ogólnie zastrzeżenia mam tylko dwa - klauzulę o braku innych kandydatów dopisałbym do równoległego sprawowania funkcji wiceprezydenta i posła, oraz całą ustawę nazwał bez kombinowania "ustawą o incompatibilitas", jak to drzewiej bywało.

[Tadeusz Krasnodębski]

klauzulę o braku innych kandydatów dopisałbym do równoległego sprawowania funkcji wiceprezydenta i posła

Nie jestem przekonany. Wiceprezydent ma zastępować Prezydenta w razie nieobecności. W takiej sytuacji przekazanie władzy nawet na 2 dni skutkowałoby koniecznością zrzeczenia się mandatu. Nie łączmy wiceprezydentury i poselstwa.

[Frederick Hufflepuff]

Nie mam uwag do projektu, ale tak samo jak Szanowny Poseł Kamiński, byłbym skłonny poprzeć poprawkę dotyczącą możliwości równoległego sprawowania funkcji Wiceprezydenta i Posła Republiki.

[Maciej Kamiński]

Moje poprawki do osobnego przegłosowania:

USTAWA SPECJALNA O INCOMPATIBILITAS

Artykuł 4.

Zabrania się równoległego sprawowania funkcji Wiceprezydenta Republiki Bialeńskiej oraz Prezydenta Republiki Bialeńskiej.

Artykuł 5.

a) Prezydenta Republiki Bialeńskiej;
b) sędziego ad hoc wyznaczonego do rozpoznania sprawy dotyczącej wykładni prawa lub zgodności aktów normatywnych niższego rzędu z aktami normatywnymi wyższego rzędu, chyba że brakuje innych kandydatów;
c) sędziego ad hoc wyznaczonego do rozpoznania w I instancji sprawy karnej, cywilnej lub administracyjnej, chyba że brakuje innych kandydatów.

[Tadeusz Krasnodębski]

Jeśli już coś takiego ma przejść, proponuję w art. 4 dopisać ustęp 2 w brzmieniu:

2. W sytuacji, kiedy Wiceprezydent Republiki Bialeńskiej dokańcza kadencję Prezydenta w razie opróżnienia urzędu bądź tymczasowo wykonuje obowiązki Prezydenta przez okres przekraczający 3 tygodnie, zabrania mu się równoległego sprawowania funkcji Posła Parlamentu Republiki Bialeńskiej.

Dzięki temu rozwiązaniu zachowany zostanie rozdział władzy ustawodawczej i wykonawczej, a jednocześnie Wiceprezydent nie będzie musiał zrzekać się mandatu, jeśli obowiązki będzie wykonywał tylko przez parę dni z uwagi na krótką nieobecność głowy państwa. Myślę, że absencja ponad trzytygodniowa jest na tyle długa, żeby wprowadzić w tej sytuacji niepołączalność.

Choć osobiście nie jestem w ogóle za tym, żeby VP mógł być Posłem, ale nie będę utrudniał i wetował, pozostawiając do decyzji Zgromadzeniu. Jedyne, o co ślicznie proszę, to żeby Maciej dodał do swojej poprawki ten fragment, jaki proponuję wyżej.

Na zakończenie jeszcze chciałbym zwrócić uwagę Wysokiej Izby na immunitet, jakim - w myśl nowej Konstytucji - chronieni będą Prezydent i Wiceprezydent. Zgodę na postawienie w stan oskarżenia któregokolwiek z tej dwójki wyrażać będzie Parlament. I to też jest przesłanka ku temu, żeby Wice nie był członkiem ciała ustawodawczego. Tym bardziej, że postawienie w stan oskarżenia wymaga większości kwalifikowanej - a jej osiągnięcie w obecności samego zainteresowanego wśród Posłów może być utrudnione.

Do tego wszystkiego dochodzi jeszcze Trybunał Sprawiedliwości, gdzie Wiceprezydent jest - zaraz po Prezydencie - potencjalnym przewodniczącym, który w oparciu o ustalenia Parlamentu wydawałby wyrok...

[Maciej Kamiński]

Czas na głosowanie. Przedmiotów mamy kilka - projekt właściwy, moje dwie poprawki oraz poprawkę Tadzia.

Cztery razy ZA.

[Frederick Hufflepuff]

4x ZA

[Bajtuś]

4 x za

[Maciej Kamiński]

Zamykamy. Wszystko przeszło. Konduktorze łaskawy?

[spoiler]Test również wykonałem w międzyczasie. Egzaminowany oblał.[/spoiler]

[Tadeusz Krasnodębski]

(-) Tadeusz Krasnodębski