Osobiście myślę, że wprowadzanie limitu jest zbyt sztuczne. Dużo lepszym rozwiązaniem jest wprowadzenie opłat za zakładanie gazet. Po pierwsze odpowiednio wysoka opłata pozwoli uniknąć zakładania jednoosobowych klitek. Ludzie chcący stworzyć redakcję będą musieli dogadać się i wspólnie uzbierać wymaganą kwotę. Po drugie nie powstanie sytuacja, w której dana osoba posiada kilkanaście gazet, gdyż zwyczajnie nie będzie ją na to stać. Co do kwestii obywatelstwa, uważam, że zakładanie agencji prasowych nie powinno być od tego uzależnione.

EDIT: Opłata nie powinna z drugiej strony astronomiczna, ponieważ wtedy taki system stanie się nieatrakcyjny dla użytkowników bo zawsze można przecież założyć bloga na wordpressie, za darmo.
EDIT 2: BBcoda użyć najlepiej, gdyż jest on w miarę prosty i popularny w mikronacyjnych systemach prasowych. Ewentualnie można także dodać opcję formatowania znacznikami markdown, ale po doświadczeniach z formatowaniem artykułów w Wadei skłaniałbym się raczej ku BBcode.
Jeśli chodzi o tantiemy jak najbardziej jestem za. To zawsze wsparcie dla redaktorów poczytnych gazet oraz źródło motywacji do pisania.