Wnoszę pod obrady Parlamentu projekt nowej ordynacji wyborczej. Ponieważ było już sporo poprawek w dotychczasowych zgłaszam go jako projekt całościowy, a to co jest odmienne od obecnej ordynacji dla ułatwienia zaznaczam na niebiesko.
PROJEKT USTAWY ORDYNACJA WYBORCZAz dnia ...Rozdział I[Postanowienia ogólne]
Artykuł 1.
Niniejsza ustawa określa i reguluje zasady oraz tryb przeprowadzania wyborów parlamentarnych i prezydenckich.
Artykuł 2.
1. Prawo wybierania (czynne prawo wyborcze) posiada każda osoba, która najpóźniej w dniu rozpoczęcia wyborów uzyskała tymczasowe obywatelstwo Republiki Bialeńskiej.
2. Prawo wybieralności (bierne prawo wyborcze) posiada każda osoba, która posiada prawo wybierania oraz spełnia wymagania do sprawowania funkcji, w tym posiada stałe obywatelstwo Republiki Bialeńskiej.
3. Nie mają prawa wybierania w ogóle osoby, które są pozbawione wolności prawomocnym wyrokiem Sądu Ludowego.
4. Nie mają prawa wybieralności w ogóle osoby, które posiadają orzeczone pozbawienie ich praw publicznych oraz zakaz sprawowania określonych funkcji i stanowisk w zakresie uniemożliwiającym sprawowanie funkcji, o którą się dana osoba chciałaby ubiegać.
Rozdział II
[Zasady ogólne wyborów]
Artykuł 3.
1. Wybory ogłasza na drodze rozporządzenia Marszałek Parlamentu, nie później niż 10 dni przed upływem kadencji Parlamentu lub Prezydenta;
2. Za przebieg wyborów parlamentarnych i prezydenckich odpowiedzialny jest Marszałek Parlamentu.
3. Nie można kandydować jednocześnie na urząd Prezydenta Republiki Bialeńskiej oraz do Parlamentu Republiki Bialeńskiej.
Artykuł 4.
1. Termin zgłaszania kandydatur jest pięciodniowy;
2. Głosowanie trwa przez 48 godzin;
3. Wyborca może oddać głos pusty.
4. Miejsca na liście kandydatów są przydzielane zgodnie z ilością nadanych folwarków - na zasadzie im więcej folwarków, tym wyższe miejsce na liście.
5. Nie można zmieniać oddanego głosu.
Artykuł 5.
W przeddzień wyborów Marszałek Parlamentu ogłasza listę wyborców uprawnionych do głosowania w wyborach.
Artykuł 6.
1. Marszałek Parlamentu ogłasza wyniki wyborów w postaci obwieszczenia.
2. Obwieszczenie z wynikami wyborów jest skuteczne z chwilą ogłoszenia w Biuletynie Ustaw.
Artykuł 7.
Skargi dotyczące przebiegu wyborów można wnieść w terminie 5 dni od zakończenia wyborów do Sądu Ludowego. W przypadku unieważnienia wyborów przez Sąd Ludowy, muszą one zostać ponownie przeprowadzone w terminie 10 dni od momentu wydania takiego orzeczenia.
Rozdział III
[Zasady wyborów prezydenckich]
Artykuł 8.
Kadencja Prezydenta Republiki Bialeńskiej wynosi 12 tygodni.
Artykuł 9.
Kandydatem na urząd Prezydenta Republiki Bialeńskiej może zostać osoba, która:
1. Posiada stałe obywatelstwo Republiki Bialeńskiej nieprzerwanie od 5 tygodni;
2. Nie pełni funkcji niepołączalnych z urzędem Prezydenta;
3. Zebrała podpisy stałych obywateli Republiki Bialeńskiej w przewidzianym terminie na zgłaszanie kandydatur w następującej ilości:
a) Jeżeli Republika Bialeńska posiada aktualnie poniżej 12 obywateli - 3 podpisy,
b) Jeżeli Republika Bialeńska posiada aktualnie od 13 do 30 obywateli - 5 podpisów,
c) Jeżeli Republika Bialeńska posiada aktualnie od 31 do 50 obywateli - 7 podpisów,
d) Jeżeli Republika Bialeńska posiada aktualnie powyżej 51 obywateli - 9 podpisów;
4. Zaprezentowała publicznie Plan Pracy na czas trwania najbliższej kadencji, najpóźniej na 48 godzin przed terminem rozpoczęcia wyborów.
5. Nie pełni funkcji we władzach państwowych w innych mikronacjach, z wyjątkiem państw stowarzyszonych;
6. Nie posiada obywatelstwa innej mikronacji, z wyjątkiem państw stowarzyszonych.
Artykuł 10.
1. Prezydentem zostaje kandydat na ten urząd, który uzyska największa liczbę głosów. Jeżeli żaden z kandydatów nie zdobędzie ponad połowy głosów, zarządza się drugą turę wyborów nie dłużej niż 10 dni po zakończeniu się poprzedniej. Do drugiej tury wyborów przechodzą dwaj kandydaci, którzy w pierwszym głosowaniu otrzymali kolejno największą liczbę głosów. W przypadku, gdy dwóch lub więcej kandydatów ma tyle samo głosów, decyduje miejsce na liście na zasadzie, że przechodzi ten kandydat, który jest nań wyżej.
2. Drugiej tury wyborów nie zarządza się w przypadku, kiedy w wyborach prezydenckich startuje tylko dwoje kandydatów.
3. Kadencja nowo wybranego Prezydenta Republiki Bialeńskiej rozpoczyna się z chwilą złożenia wygłoszenia przysięgi w Parlamencie Republiki Bialeńskiej w brzmieniu:
"Ślubuję uroczyście, obejmując urząd Prezydenta Republiki Bialeńskiej, wedle najlepszego zrozumienia i zgodnie z sumieniem, rzetelnie pracować dla dobra Narodów Bialenii, praw demokratycznych Republiki święcie przestrzegać, godności Narodów i Państwa strzec niezachwianie, sprawiedliwość względnie wszystkich bez różnicy obywateli za pierwszą mieć sobie cnotę, obowiązkom urzędu i służby poświęcić się niepodzielnie", do którego można dołączyć formułę religijną.
4. Niezłożenie przysięgi w terminie 72 godzin od chwili opublikowania wyników wyborów jest równoznaczne ze zrzeczeniem się stanowiska Prezydenta i powoduje powtórzenie wyborów.
Rozdział IV
[Zasady wyborów parlamentarnych]
Artykuł 11.
Długość kadencji Parlamentu Republiki Bialeńskiej określa Konstytucja.
Artykuł 12.
Kandydatem do sprawowania mandatu posła Parlamentu Republiki Bialeńskiej może zostać każda osoba, która:
1. Posiada stałe obywatelstwo Republiki Bialeńskiej nieprzerwanie od 2 tygodni;
2. Nie pełni funkcji niepołączalnych z mandatem posła;
Artykuł 13.
1. W wyborach parlamentarnych kandydaci mogą zgłaszać się indywidualnie lub zbiorowo jako przedstawiciele partii politycznej.
2. Kandydaci mogą być niezależni lub reprezentować zarejestrowaną w Republice Bialeńskiej partię polityczną.
3. W przypadku kandydatów zgłoszonych przez partie polityczne ich nazwę umieszcza się obowiązkowo przy nazwisku kandydata na liście wyborczej.
4. Kandydat, który jest członkiem partii politycznej, ale zgłasza się do wyborów indywidualnie i zgłasza tylko indywidualny program wyborczy może mieć umieszczoną nazwę partii przy nazwisku jeśli zgłosi taki wniosek.
5. Z chwilą zgłoszenia się kandydaci mają 48 godzin na opublikowanie w odrębnym temacie na Forum Republiki Bialeńskiej swojego programu wyborczego.
6. Kandydaci niezależni publikują swoje programy indywidualnie, a kandydaci reprezentujący partie polityczną mogą (ale nie muszą) opublikować wspólny, partyjny program wyborczy - przy czym w takim przypadku musi on zawierać listę kandydatów partii, których on dotyczy.
7. Kandydat zgłoszony przez partię polityczną ma prawo do ogłoszenia indywidualnego programu wyborczego niezależnie od tego zgłoszonego przez jego partię. W tym przypadku do uwzględnienia go na liście wyborczej wystarczy tylko jeden opublikowany program wyborczy - indywidualny lub opublikowany przez partię polityczną z jego nazwiskiem.
8. Nieopublikowanie programu wyborczego w wyznaczonym czasie jest równoznaczne z nieuwzględnieniem danego kandydata niezależnego lub kandydatów reprezentujących partię polityczną na liście wyborczej.
Artykuł 14.
1. Wyborca oddaje głosy na pojedynczych kandydatów na posłów, w liczbie nie większej niż ilość mandatów poselskich przewidzianych na daną kadencję Parlamentu Republiki Bialeńskiej.
2. Mandaty obejmują kandydaci, którzy otrzymują największą liczbę głosów.
3. W przypadku takiej samej liczby głosów na kandydatów, decyduje miejsce na liście kandydatów.
4. W przypadku, gdy liczba kandydatów nie przewyższa liczby przewidzianych mandatów na daną kadencję w Parlamencie Republiki Bialeńskiej, wybory nie są przeprowadzane, a mandat otrzymują wszyscy kandydaci.
Artykuł 15.
1. Mandat poselski traci się poprzez zrzeczenie mandatu, utratę obywatelstwa lub skazania prawomocnym wyrokiem Sądu Ludowego na karę pozbawienia wolności, karę pozbawienia praw publicznych lub zakaz zajmowania określonego stanowiska - jeżeli sąd ujął w wyroku zakaz pełnienia funkcji posła.
2. Mandat poselski można utracić za dwukrotne niewzięcie udziału w głosowaniu Parlamentarnym, bez wcześniejszego uprzedzenia o tym Marszałka Parlamentu. W takim przypadku wniosek Marszałka Parlamentu o odebranie mandatu poddaje się pod głosowanie na ogólnych zasadach, a osoba której to dotyczy jest z głosowania wyłączona.
3. W przypadku zwolnienia mandatu, otrzymują go nieobsadzeni kandydaci, kolejno od tych, którzy uzyskali najwięcej głosów, do tych, którzy uzyskali ich najmniej.
4. W przypadku braku możliwości uzupełnienia składu Parlamentu kandydatami, którzy brali udział w wyborach, zarządza się niezwłocznie wybory uzupełniające z 48 godzinnym terminem zgłaszania kandydatur, z 24 godzinnym terminem opublikowania programu wyborczego i 24 godzinnym głosowaniem.
Artykuł 16.
1. Rozwiązanie Parlamentu ma miejsce automatycznie po zwołaniu posłów następnej kadencji na obrady.
2. Kadencja parlamentarzysty rozpoczyna się z chwilą złożenia przysięgi w Parlamencie Republiki Bialeńskiej w brzmieniu:
"Ślubuję uroczyście, jako członek Parlamentu, według najlepszego mego rozumienia i zgodnie z sumieniem, rzetelnie pracować dla dobra Narodów Bialenii, stać na straży praw demokratycznych i czynić wszystko, w miarę swoich sił i uzdolnień, dla umocnienia niepodległości i pomyślnego rozwoju Republiki Bialeńskiej.", do którego można dołączyć formułę religijną.
3. Niezłożenie przysięgi w terminie 72 godzin od chwili opublikowania wyników wyborów jest równoznaczne ze zrzeczeniem się mandatu posła.
Rozdział V
[Postanowienia końcowe]
Artykuł 17.
1. Z chwilą wejścia w życie ustawy moc obowiązująca traci Ordynacja Wyborcza z dnia 13 marca 2016 r. wraz z późniejszymi zmianami.
2. Ustawa wchodzi w życie z chwilą ogłoszenia w Biuletynie Ustaw.
(-)
Moja argumentacja:
1. Dyskwalifikowanie osób niebędących członkami partii politycznych uważam za niesprawiedliwe i sprzeczne z ideami demokracji. Moim zdaniem każdy obywatel (po spełnieniu odpowiednich warunków) powinien mieć prawo do ubiegania się o miejsce w Parlamencie RB.
2. Glosowanie bezpośrednie uważam za lepsze i bardziej zgodne z ideami demokracji i parlamentaryzmu niż głosowania "na partię polityczną" - to ostatnie jest "złem koniecznym" w dużych zbiorowościach, ale jest moim zdaniem nieuzasadnione w małych zbiorowościach gdzie można bez nadmiernych komplikacji głosować "na osobę".
3. Uznaję dobre intencje osób, które doprowadziły do poprzedniej zmiany w celu próby aktywizacji kampanii wyborczej - niestety nie udało się, nie sprawdziło się to i proponuję system może bardziej "restrykcyjny", bo wymagający obowiązkowego opublikowania programu wyborczego (co ma szanse prowokować dyskusje i pytanie, a tym samym aktywizować kampanie wyborcze), ale jednocześnie uważam, że jeżeli ktoś nie ma chęci by opisać co chciałby osiągnąć poprzez bycie reprezentantem obywateli RB to nie powinien się "pchać" do Parlamentu.
4. Pewne zasady utraty mandatu zostały dostosowane do nowego KK (choćby utrata praw publicznych), a jednocześnie starałem się nieco dostosować prawo do problemów z jakimi mamy do czynienia (niezłożenie przysięgi, niebranie udziału w głosowaniach itd.)
5. Wymóg publikowania programów z automatu wymusił nieco dłuższy czas "przedwyborczy"... ale to chyba będzie na korzyść. przy okazji nieco zwiększyłem wymogi czasowe na publikację Planu Pracy kandydatów na Prezydenta - bo też warto zrobić to na tyle wcześnie by wyborcy mieli czas na pytania itd.
6. Same zasady umieszczania na listach głosowania wziąłem z dawnej ordynacji - sprawdzało się to w praktyce, to po co to psuć... Niektórym kryterium liczby folwarków może się wydać "niedemokratyczne", ale jakieś kryterium trzeba przyjąć - losowanie nie wchodzi w grę (trudno zrobić to wiarygodnie), a inne kryteria (np. alfabetycznie) wydają się mało sprawiedliwe (a przy możliwości zmiany personaliów też mogłyby być powodem "kombinacji"). Liczba folwarków jednak o czymś świadczy - choćby o czasie i intensywności zaangażowania w RB.
Otwieram debatę, która potrwa 3 doby - tj. do 29.07.2016 do godz. 16.30.
