Zmiana Konstytucji - urząd Wiceprezydenta RB

[Tomasz Cyryl Dostojewski]

Jeżeli zbierane są podpisy pod projekt, to i Ja się podpisuję.
/-/ Tomasz Bagrat Dostojewski

[Ronon Dex]

Rononie, co konkretnie trzeba zmienić w sukcesji?

W sukcesji mówi się o "żołnierzach SZ RB"... choć moim zdaniem definicja językowa jest dość oczywista (żołnierz = osoba odbywająca służbę wojskową... teraz, w danym momencie), to jednak jak widać po dyskusji nad tym problemem nie wszyscy tak uważają i twierdzą, że wg prawa można to rozumieć też jako żołnierzy rezerwy i w stanie spoczynku.

Aby uczynić akty prawne jasne, czytelne oraz nie budzące wątpliwości należałoby w przepisach o sukcesji wprowadzić zamiast słowa "żołnierze" czytelne sformułowanie "żołnierze służby czynnej".

[Tadeusz Krasnodębski]

W finalnym (na razie) projekcie zawarłem taki zapis:

12. Żołnierze i policjanci pozostający w czynnej służbie według stażu

On jest według Ciebie wystarczająco konkretny, czy wprowadzić zmiany?

[Ronon Dex]

12. Żołnierze i policjanci pozostający w czynnej służbie według stażu

Dokonałeś tego, ale jak widzę też nie do końca czytelnie... Proponuję rozbić punkty na "żołnierzy" oraz "policjantów" jako odrębność (tak jak było wcześniej - tylko dodać uwagę o "służbie czynnej"). Po prostu w RB nie ma jednolitości stopni wojskowych i policyjnych oraz nie wprowadzono odpowiedników tych stopni. Przy takim zapisie byłby problem kto ma wyższy stopień, bo nawet liczba stopni wojskowych i policyjnych jest różna.

[Tadeusz Krasnodębski]

Zmienione. Zacząłem od żołnierzy, bo jest ich więcej    

[Hewret Faradobus]

@Teddy Upperwood

Chcesz połączyć projekty?

[Tadeusz Krasnodębski]

Będzie najwygodniej

Zajmie się tym Prezydent?

[Ronon Dex]

Zacząłem od żołnierzy, bo jest ich więcej

Ale dlaczego "wg stażu"? Powinno być wg stopnia... i podobnie u Policjantów. Nielogiczne... szeregowy będący w służbie od wielu miesięcy, ale nie będący aktywnym (to i nie awansuje) ma być wyżej od osoby aktywnej, mającej stopień oficerski czy wręcz generalski?

Wg stażu to dopiero wtedy, gdy dwie osoby występują w równym stopniu.

[Hewret Faradobus]

USTAWA O ZMIANIE KONSTYTUCJI
z dnia ... sierpnia 2016 r.

Artykuł 1.

Artykuł 3. ustęp 5. Konstytucji Republiki Bialeńskiej zyskuje brzmienie:

5. Zabrania się równoległego sprawowania funkcji publicznych łączących uprawnienia władzy wykonawczej, ustawodawczej i sądowniczej, za wyjątkiem równoległego sprawowania mandatu parlamentarzysty i funkcji członka Rządu lub pracownika administracji rządowej. Prezydentowi Republiki Bialeńskiej i Wiceprezydentowi Republiki Bialeńskiej, pomimo faktu pozostawania członkiem Rządu, zabrania się równoległego sprawowania funkcji posła.

Artykuł 2.

Artykuł 13. Konstytucji Republiki Bialeńskiej zyskuje brzmienie:

Prawo inicjatywy ustawodawczej przysługuje Prezydentowi, Wiceprezydentowi, Ministrom, Posłom i grupie co najmniej 3 obywateli.

Artykuł 3.

Artykuł 16 Konstytucji Republiki Bialeńskiej przyjmuje brzmienie:

Artykuł 16.
[O Rządzie]

1. Rząd Republiki Bialeńskiej to kolegialny organ władzy wykonawczej, który prowadzi politykę wewnętrzną i zewnętrzną państwa, zajmuje się zadaniami niezastrzeżonymi dla innych organów państwowych oraz sprawuje nadzór nad instytucjami publicznymi.
2. Rząd jest tworzony przez Prezydenta na podstawie rozporządzenia, w którym to głowa państwa ustala zakres obowiązków i kompetencji poszczególnych resortów.
3. Rząd Republiki Bialeńskiej jest niekadencyjny.
4. Ministrowie realizują swoje zadania za pomocą aktów wykonawczych na podstawie upoważnienia zawartego w ustawie lub innym akcie wyższego rzędu.

Artykuł 4.

Do Konstytucji Republiki Bialeńskiej dodaje się artykuł o brzmieniu:

Artykuł 16a.
[Członkowie Rządu]

1. Rząd składa się z Ministrów, Wiceprezydenta oraz z Prezydenta, który przewodniczy Rządowi.
2. Ministrowie powoływani i odwoływani są przez Prezydenta na drodze postanowienia, w którym to przydziela się im resort.
3. Członkiem Rządu może być wyłącznie osoba posiadająca obywatelstwo bialeńskie.
4. Parlament Republiki Bialeńskiej może odwołać poszczególnego Ministra poprzez wyrażenie wotum nieufności w postaci uchwały większością kwalifikowaną 3/5 głosów, jeśli ten godzi w interesy Republiki Bialeńskiej, bądź zagraża bezpieczeństwu wewnętrznemu.
5. Osoba, wobec której wyrażono wotum nieufności nie może zostać ponownie członkiem Rządu do końca kadencji Prezydenta.

Artykuł 5.

Artykuł 20, ustęp 5 Konstytucji Republiki Bialeńskiej przyjmuje brzmienie:

5. Prezydent wypełnia obowiązki nałożone na niego przez obowiązujące przepisy prawa za pomocą rozporządzeń i postanowień.

Artykuł 6.

Artykuł 22. Konstytucji Republiki Bialeńskiej zyskuje brzmienie:

1. Wiceprezydent jest zastępcą Prezydenta Republiki Bialeńskiej, który pełni obowiązki głowy państwa w trakcie nieobecności prezydenta.
2. Funkcjonowanie urzędu Wiceprezydenta Republiki Bialeńskiej określa Konstytucja.
3. W przypadku rezygnacji, odwołania lub śmierci Prezydenta przed końcem trwania kadencji następują przyspieszone wybory, a do tego czasu obowiązki Prezydenta pełni osoba stojąca aktualnie najwyżej w poniższej liście  sukcesji prezydenckiej:
  0. Prezydent
  1. Wiceprezydent
  2. Marszałek Parlamentu
  3. Wicemarszałek Parlamentu
  4. Sędziowie Sądu Ludowego według stażu
  5. Ławnicy Rady Przysięgłych według stażu
  6. Marszałek Bialenii
  7. Prezes Policji Krajowej
  8. Minister właściwy ds. zagranicznych
  9. Minister właściwy ds. wewnętrznych
  10. Pozostali ministrowie według stażu
  11. Posłowie według stażu
  12. Żołnierze pozostający w czynnej służbie według stażu
  13. Policjanci pozostający w czynnej służbie według stażu
  14. Pozostali obywatele według stażu
4. Osoba znajdująca się najwyżej na liście sukcesyjnej zobowiązana jest do złożenia przysięgi prezydenckiej w ciągu 24 godzin od opróżnienia urzędu. W przeciwnym wypadku obowiązek ten spada na następną osobę.
5. Z linii sukcesji wyłączone są osoby nieposiadające obywatelstwa Bialenii oraz osoby z tymczasowo zawieszonym obywatelstwem.

Artykuł 7.

Do Konstytucji Republiki Bialeńskiej dodaje się następujący artykuł:

Artykuł 22a.
[O Wiceprezydencie]

1. Wiceprezydent Republiki Bialeńskiej, jako zastępca Prezydenta Republiki Bialeńskiej, pełni obowiązki głowy państwa w trakcie nieobecności Prezydenta.
2. Wiceprezydent Republiki Bialeńskiej pełni także zadania zlecone mu przez Prezydenta. Dodatkowe obowiązki Prezydent powierza mu na drodze rozporządzenia.
3. Wiceprezydenta Republiki Bialeńskiej powołuje Prezydent na drodze postanowienia. Wiceprezydent musi spełniać warunki niezbędne do pełnienia urzędu Prezydenta.
4. Wiceprezydent pełni swą funkcję do momentu zakończenia kadencji Prezydenta, odwołania przez Prezydenta, rezygnacji, śmierci bądź odwołania przez obywateli w sposób analogiczny do sposobu odwołania ze stanowiska Prezydenta określonego w art. 21. ust. 3. Konstytucji Republiki Bialeńskiej.
5. Wiceprezydent Republiki Bialeńskiej w czasie sprawowania urzędu nie może zostać postawiony w stan oskarżenia.
6. Wiceprezydent ma prawo do równoległego sprawowania funkcji Ministra lub pracownika administracji rządowej.
7. Wiceprezydent w przypadku nieprzewidzianej absencji Prezydenta dłuższej niż 5 dni ma prawo do wszelkich prerogatyw głowy państwa, z wyjątkiem ustanawiania stanu wyjątkowego i wojennego oraz stosowania prawa łaski.
8. Wiceprezydent w przypadku przewidzianej absencji Prezydenta dłuższej niż 3 dni, postępuje według wytycznych określonych przez Prezydenta w rozporządzeniu.
9. Absencję Prezydenta oblicza się od ostatniego momentu zalogowania się na forum Republiki Bialeńskiej.

Artykuł 8.

Traci moc Ustawa o funkcjonowaniu urzędu Wiceprezydenta Republiki Bialeńskiej z dnia 3 stycznia 2016 r.

Artykuł 9.

Ustawa wchodzi w życie po 7 dniach od chwili ogłoszenia referendum ws. zmiany konstytucji za wiążące.

Proszę.

[Ronon Dex]

Moja propozycja (motywacja we wcześniejszym poście):

12. Żołnierze pozostający w czynnej służbie według posiadanego stopnia wojskowego, a w przypadku równych stopni decyduje dłuższy staż w służbie wojskowej.

Podobnie z Policjantami...

[Tadeusz Krasnodębski]

Niestety nie mogę wprowadzać już poprawek, bo projekt jest w poście Hewreta. Ale wydaje mi się, że tak brzmi to trochę lepiej (zmiana kosmetyczna, proszę wybaczyć mojej humanistycznej duszy):

12. Żołnierze pozostający w czynnej służbie według posiadanego stopnia wojskowego, a w przypadku równych stopni według stażu w służbie wojskowej.

Co w końcu z pomysłem wotum nieufności? Chyba jako jedyny z Rononem się wypowiedzieliśmy, ale to według mnie dość istotne. Bo wydaje mi się, że wprowadzając tę instytucję i dając możliwość odwołania Ministrów Parlamentowi, doprowadzimy do sztucznego połączenia systemu prezydenckiego i parlamentarnego. Mimo że popieram drobne ograniczenie władzy prezydenckiej (jak np. opiniowanie kandydata na sędziego przez Posłów), to jestem zdecydowanie zwolennikiem systemu prezydenckiego. I jeśli wotum nieufności miałoby zostać wprowadzone, to według mnie trzeba wówczas usunąć urząd Wiceprezydenta, wprowadzić Premiera, a Prezydentowi dać funkcje reprezentatywne. Bo trzeba się zdecydować: albo system prezydencki, albo parlamentarny. Nie mieszajmy.

[Maciej Kamiński]

Cóż, kiedy ostatnio przerabialiśmy ten temat, sam projekt wotum wystarczył, żeby minister wyleciał z rządu.

Spoiler: pokaż

Czym więcej parlamentu, tym lepiej.

[Ronon Dex]

Ale wydaje mi się, że tak brzmi to trochę lepiej

Zgadzam się... w sumie na szybko chciałem tylko zaznaczyć, że ważniejszy jest stopień, a dopiero potem staż służby. Faktycznie w Twojej wersji jest to językowo lepsze.

[Tadeusz Krasnodębski]

Czym więcej parlamentu, tym lepiej.

Wobec tego wprowadźmy ten nieszczęsny system parlamentarny. Na pewno lepsze będzie powołanie premiera na stanowisko szefa rządu i jego odpowiedzialność przed Parlamentem, niż zbyt duże wtrącanie się Parlamentu do polityki rządu prezydenckiego.

Choć moim zdaniem najlepiej będzie po prostu wotum nieufności udzielać w formie referendum ogólnokrajowego.

[Maciej Kamiński]

E tam. To zbytnie upraszczanie. Gdzieś tak od dwóch lat w różnym stopniu miksujemy ze sobą rozwiązania z systemu parlamentarnego i prezydenckiego. Przejście ot tak z powrotem na całkowicie parlamentarny system byłoby zbyt radykalne. Naprawdę nie sądzę, żeby kandydaci na prezydenta z dnia na dzień zaakceptowali, że w ok. 90% spraw mają znów do powiedzenia tylko tyle, ile im zamrażarka pozwoli. Szczególnie, że współcześnie regulacje są dużo ściślejsze.

[Tadeusz Krasnodębski]

Dlatego po prostu zostawmy system prezydencki takim, jaki jest. Najprostsze rozwiązanie i najlepszy sposób wyboru władzy wykonawczej - bo nie wygrywa lider partii, tylko zwykły obywatel (który może być liderem, ale wcale nie musi). O wiele prościej jest stanąć na czele Rządu kandydatowi niezależnemu w systemie prezydenckim, niż parlamentarnym.
Według mnie parlamentarne wotum nieufności wobec prezydenckich Ministrów jest zbyt daleko idącym kontrolowaniem władzy wykonawczej. Owszem, ta kontrola jest potrzebna, ale od tego jest instytucja impeachmentu.     

[Karol Medycejski]

Owszem, ta kontrola jest potrzebna, ale od tego jest instytucja impeachmentu.

W Bialenii nie ma instytucji impeachmentu, niestety...

[Tadeusz Krasnodębski]

Miałem na myśli, aby ją wprowadzić. Zamiast wotum.
I niech Prezydent odpowiada głową za swój Rząd, a nie Ministrowie za siebie samych. Podobne rozwiązanie jest chyba w USA.

[Maciej Kamiński]

Problem w tym, że to jest Internet. Kontrola nad ministrami jest jakby mniejsza niż w rzeczywistości, z przyczyn technicznych.

[Tadeusz Krasnodębski]

Btw. mamy przecież "odpowiednik" impeachmentu:

Prezydent może zostać odwołany na drodze referendum większością ⅔ głosów.

Macieju, moim skromnym zdaniem prościej jest kontrolować ministra mikronacji niż sekretarzy kilkuset milionowego państwa

[Maciej Kamiński]

Macieju, moim skromnym zdaniem prościej jest kontrolować ministra mikronacji niż sekretarzy kilkuset milionowego państwa

Chyba tylko w sytuacji, gdy Prezydentem jest akurat admin forum i realny sąsiad takowych jednocześnie.

[Karol Medycejski]

Impeachment to impeachment a referendum to referendum. Impeachment to nic innego jak postawienie w stan oskarżenia przez jedną izbę i sądzenie przez drugą. Nie ma innej formy tej instytucji, gdyż tylko tak ona funkcjonuje w realu, w krajach anglosaskich, gdzie została wymyślona. To co jest na kontynencie europejskim, to wotum nieufności, które może być 'konstruktywne' lub nie, ale nie impeachment. Referendum, powiedzmy, jest właśnie takim wotum nieufności.

[Hewret Faradobus]

Niestety nie mogę wprowadzać już poprawek, bo projekt jest w poście Hewreta.

Można przecież zacytować.

[Hewret Faradobus]

USTAWA O ZMIANIE KONSTYTUCJI
z dnia ... sierpnia 2016 r.

Artykuł 1.

Artykuł 3. ustęp 5. Konstytucji Republiki Bialeńskiej zyskuje brzmienie:

5. Zabrania się równoległego sprawowania funkcji publicznych łączących uprawnienia władzy wykonawczej, ustawodawczej i sądowniczej, za wyjątkiem równoległego sprawowania mandatu parlamentarzysty i funkcji członka Rządu lub pracownika administracji rządowej. Prezydentowi Republiki Bialeńskiej i Wiceprezydentowi Republiki Bialeńskiej, pomimo faktu pozostawania członkiem Rządu, zabrania się równoległego sprawowania funkcji posła.

Artykuł 2.

Artykuł 13. Konstytucji Republiki Bialeńskiej zyskuje brzmienie:

Prawo inicjatywy ustawodawczej przysługuje Prezydentowi, Wiceprezydentowi, Ministrom, Posłom i grupie co najmniej 3 obywateli.

Artykuł 3.

Artykuł 16 Konstytucji Republiki Bialeńskiej przyjmuje brzmienie:

Artykuł 16.
[O Rządzie]

1. Rząd Republiki Bialeńskiej to kolegialny organ władzy wykonawczej, który prowadzi politykę wewnętrzną i zewnętrzną państwa, zajmuje się zadaniami niezastrzeżonymi dla innych organów państwowych oraz sprawuje nadzór nad instytucjami publicznymi.
2. Rząd jest tworzony przez Prezydenta na podstawie rozporządzenia, w którym to głowa państwa ustala zakres obowiązków i kompetencji poszczególnych resortów.
3. Rząd Republiki Bialeńskiej jest niekadencyjny.
4. Ministrowie realizują swoje zadania za pomocą aktów wykonawczych na podstawie upoważnienia zawartego w ustawie lub innym akcie wyższego rzędu.

Artykuł 4.

Do Konstytucji Republiki Bialeńskiej dodaje się artykuł o brzmieniu:

Artykuł 16a.
[Członkowie Rządu]

1. Rząd składa się z Ministrów, Wiceprezydenta oraz z Prezydenta, który przewodniczy Rządowi.
2. Ministrowie powoływani i odwoływani są przez Prezydenta na drodze postanowienia, w którym to przydziela się im resort.
3. Członkiem Rządu może być wyłącznie osoba posiadająca obywatelstwo bialeńskie.
4. Parlament Republiki Bialeńskiej może odwołać poszczególnego Ministra poprzez wyrażenie wotum nieufności w postaci uchwały większością kwalifikowaną 3/5 głosów, jeśli ten godzi w interesy Republiki Bialeńskiej, bądź zagraża bezpieczeństwu wewnętrznemu.
5. Osoba, wobec której wyrażono wotum nieufności nie może zostać ponownie członkiem Rządu do końca kadencji Prezydenta.

Artykuł 5.

Artykuł 20, ustęp 5 Konstytucji Republiki Bialeńskiej przyjmuje brzmienie:

5. Prezydent wypełnia obowiązki nałożone na niego przez obowiązujące przepisy prawa za pomocą rozporządzeń i postanowień.

Artykuł 6.

Artykuł 22. Konstytucji Republiki Bialeńskiej zyskuje brzmienie:

1. Wiceprezydent jest zastępcą Prezydenta Republiki Bialeńskiej, który pełni obowiązki głowy państwa w trakcie nieobecności prezydenta.
2. Funkcjonowanie urzędu Wiceprezydenta Republiki Bialeńskiej określa Konstytucja.
3. W przypadku rezygnacji, odwołania lub śmierci Prezydenta przed końcem trwania kadencji następują przyspieszone wybory, a do tego czasu obowiązki Prezydenta pełni osoba stojąca aktualnie najwyżej w poniższej liście  sukcesji prezydenckiej:
  0. Prezydent
  1. Wiceprezydent
  2. Marszałek Parlamentu
  3. Wicemarszałek Parlamentu
  4. Sędziowie Sądu Ludowego według stażu
  5. Ławnicy Rady Przysięgłych według stażu
  6. Marszałek Bialenii
  7. Prezes Policji Krajowej
  8. Minister właściwy ds. zagranicznych
  9. Minister właściwy ds. wewnętrznych
  10. Pozostali ministrowie według stażu
  11. Posłowie według stażu
  12. Żołnierze pozostający w czynnej służbie według posiadanego stopnia wojskowego, a w przypadku równych stopni według stażu w służbie wojskowej
  13. Policjanci pozostający w czynnej służbie według posiadanego stopnia wojskowego, a w przypadku równych stopni według stażu w służbie wojskowej
  14. Pozostali obywatele według stażu
4. Osoba znajdująca się najwyżej na liście sukcesyjnej zobowiązana jest do złożenia przysięgi prezydenckiej w ciągu 24 godzin od opróżnienia urzędu. W przeciwnym wypadku obowiązek ten spada na następną osobę.
5. Z linii sukcesji wyłączone są osoby nieposiadające obywatelstwa Bialenii oraz osoby z tymczasowo zawieszonym obywatelstwem.

Artykuł 7.

Do Konstytucji Republiki Bialeńskiej dodaje się następujący artykuł:

Artykuł 22a.
[O Wiceprezydencie]

1. Wiceprezydent Republiki Bialeńskiej, jako zastępca Prezydenta Republiki Bialeńskiej, pełni obowiązki głowy państwa w trakcie nieobecności Prezydenta.
2. Wiceprezydent Republiki Bialeńskiej pełni także zadania zlecone mu przez Prezydenta. Dodatkowe obowiązki Prezydent powierza mu na drodze rozporządzenia.
3. Wiceprezydenta Republiki Bialeńskiej powołuje Prezydent na drodze postanowienia. Wiceprezydent musi spełniać warunki niezbędne do pełnienia urzędu Prezydenta.
4. Wiceprezydent pełni swą funkcję do momentu zakończenia kadencji Prezydenta, odwołania przez Prezydenta, rezygnacji, śmierci bądź odwołania przez obywateli w sposób analogiczny do sposobu odwołania ze stanowiska Prezydenta określonego w art. 21. ust. 3. Konstytucji Republiki Bialeńskiej.
5. Wiceprezydent Republiki Bialeńskiej w czasie sprawowania urzędu nie może zostać postawiony w stan oskarżenia.
6. Wiceprezydent ma prawo do równoległego sprawowania funkcji Ministra lub pracownika administracji rządowej.
7. Wiceprezydent w przypadku nieprzewidzianej absencji Prezydenta dłuższej niż 5 dni ma prawo do wszelkich prerogatyw głowy państwa, z wyjątkiem ustanawiania stanu wyjątkowego i wojennego oraz stosowania prawa łaski.
8. Wiceprezydent w przypadku przewidzianej absencji Prezydenta dłuższej niż 3 dni, postępuje według wytycznych określonych przez Prezydenta w rozporządzeniu.
9. Absencję Prezydenta oblicza się od ostatniego momentu zalogowania się na forum Republiki Bialeńskiej.

Artykuł 8.

Traci moc Ustawa o funkcjonowaniu urzędu Wiceprezydenta Republiki Bialeńskiej z dnia 3 stycznia 2016 r.

Artykuł 9.

Ustawa wchodzi w życie po 7 dniach od chwili ogłoszenia referendum ws. zmiany konstytucji za wiążące.

[Aleksandra Dostojewska]

Zezwalam na wprowadzenie urzędu Wiceprezydenta w wymiarze proponowanym.