Projekt Ustawy o Zmianie Konstytucji (linia sukcesyjna)

[Eddard Noqtern]

USTAWA O ZMIANIE KONSTYTUCJI
z dnia ... września 2016 r.

Artykuł 1.
Artykuł 22. Konstytucji Republiki Bialeńskiej zyskuje brzmienie:

1. W przypadku rezygnacji, odwołania lub śmierci Prezydenta przed końcem trwania kadencji, urząd Prezydenta obejmuje osoba stojąca aktualnie najwyżej w poniższej liście sukcesji prezydenckiej:
1) Wiceprezydent;
2) Marszałek Parlamentu;
3) Wicemarszałek Parlamentu;
4) Sędziowie Sądu Ludowego według stażu;
5) Ławnicy Rady Przysięgłych według stażu;
6) Marszałek Bialenii;
7) Prezes Policji Krajowej;
8) Minister właściwy ds. zagranicznych;
9) Minister właściwy ds. wewnętrznych;
10) Pozostali ministrowie według stażu;
11) Posłowie według stażu;
12) Żołnierze pozostający w czynnej służbie według posiadanego stopnia wojskowego, a w przypadku równych stopni według stażu w służbie wojskowej;
13) Policjanci pozostający w czynnej służbie według posiadanego stopnia wojskowego, a w przypadku równych stopni według stażu w służbie policyjnej;
14) Pozostali obywatele według stażu.
2. Osoba znajdująca się najwyżej na liście sukcesyjnej zobowiązana jest do złożenia przysięgi prezydenckiej w ciągu 48 godzin od opróżnienia urzędu. W przeciwnym wypadku obowiązek ten spada na następną osobę.
3. Z linii sukcesji wyłączone są osoby nieposiadające obywatelstwa Bialenii oraz osoby z tymczasowo zawieszonym obywatelstwem.

Artykuł 2.
Ustawa wchodzi w życie po 7 dniach od chwili ogłoszenia referendum ws. zmiany konstytucji za wiążące.

Wysoka Izbo,

Zgłaszam projekt programowy WR na trwającą kadencje Parlamentu dotyczący wprowadzenia sukcesji prezydenckiej. Polegałaby ona na tym, że w przypadku wcześniejszego zakończenia urzędowania Prezydenta - z powodu rezygnacji, śmierci, odwołania - władzę przejmowałaby osoba położona najwyżej w liście sukcesyjnej. W tym przypadku byłby to Wiceprezydent, czyli osoba powoływana bezpośrednio przez Prezydenta.

Optymalny czas na złożenie przysięgi to według mnie 48 godzin - dałoby to chwilę wynikającą z realnej nieobecności, ale także nie spowolniło zbytnio działania państwa. W przypadku, jeśli Wiceprezydent nie zdołał złożyć przysięgi w tym czasie misja kontynuowania kadencji spoczęła by na kolejnej osobie - Marszałku Parlamentu itd.

Takie rozwiązanie doprowadziłoby do tego, że kadencje prezydenckie zawsze musiałyby dochodzić do końca. Zwiększona zostaje również rola Wiceprezydenta. W tym miejscu mogą pojawić się wątpliwości, ale przypominam, że ostatnia zmiana w Konstytucji wymaga, aby kandydat na Wiceprezydenta spełniał wszelkie wymagania jakie musi spełnić Prezydent.

Zapraszam do 5 dniowej debaty.

[Eddard Noqtern]

Udzielam głosu w debacie @Severino Castiglioni-Faradobus który jest współautorem projektu ustawy.

[Piotr Pawel I]

Popieram. Wybory odbywające się co chwila nie są dobrym pomysłem...

[Hewret Faradobus]

Jeśli do końca kadencji mają pracować ludzie elekta (których to elekt świadomie dobrał), to proponuję ministrów wrzucić na początek, tuż za wiceprezydentem - będą oni w sukcesji takiej, w jakiej występują oni w postanowieniu o powołaniu ich do resortu.

USTAWA O ZMIANIE KONSTYTUCJI
z dnia ... września 2016 r.

Artykuł 1.
Artykuł 22. Konstytucji Republiki Bialeńskiej zyskuje brzmienie:

1. W przypadku rezygnacji, odwołania lub śmierci Prezydenta przed końcem trwania kadencji, urząd Prezydenta obejmuje osoba stojąca aktualnie najwyżej w poniższej liście sukcesji prezydenckiej:
1) Wiceprezydent;
2) Ministrowie według kolejności powołania;
3) Marszałek Parlamentu;
4) Wicemarszałek Parlamentu;
5) Sędziowie Sądu Ludowego według stażu;
6) Ławnicy Rady Przysięgłych według stażu;
7) Marszałek Bialenii (Dowódca Sił Zbrojnych Republiki Bialeńskiej);
8) Prezes Policji Krajowej;
9) Posłowie według stażu;
10) Żołnierze pozostający w czynnej służbie według posiadanego stopnia wojskowego, a w przypadku równych stopni według stażu w służbie wojskowej;
11) Policjanci pozostający w czynnej służbie według posiadanego stopnia wojskowego, a w przypadku równych stopni według stażu w służbie policyjnej;
12) Pozostali obywatele według stażu.
2. Osoba znajdująca się najwyżej na liście sukcesyjnej zobowiązana jest do złożenia przysięgi prezydenckiej w ciągu 48 godzin od opróżnienia urzędu. W przeciwnym wypadku obowiązek ten spada na następną osobę.
3. Z linii sukcesji wyłączone są osoby nieposiadające obywatelstwa Bialenii oraz osoby z tymczasowo zawieszonym obywatelstwem.

Artykuł 2.
Ustawa wchodzi w życie po 7 dniach od chwili ogłoszenia referendum ws. zmiany konstytucji za wiążące.

[Severino Castiglioni-Faradobus]

Wysoka Izbo!

Popieram pomysł Hewreta, ma bardzo rozsądne uzasadnienie. Ogólnie już za pełnienia przeze mnie obowiązków prezydenta, po ustąpieniu ADS postulowałem taką zmianę. Pozwoli ona na spokojne dokończenie kadencji przez gabinet prezydencki, który posiadał określoną linię, wizję polityki. Dotychczas praca ta musiała zostać przerwana przez ustąpienie prezydenta. Jak wspomniał Eddard, ustawa ta wzmocni pozycję wiceprezydenta.

EDIT: Żaden przepis Konstytucji, w tym tej po nowelizacji nie upoważnia do twierdzenia, że można powołać więcej niż jednego Wiceprezydenta.

[Eddard Noqtern]

Wydaje mi się, że sformułowanie "według kolejności powołania" jest dosyć nie jasne. Co jeśli zostaną powołani w tym samym czasie? Proponowałbym pozostać przy formie z pierwotnej listy:

1. W przypadku rezygnacji, odwołania lub śmierci Prezydenta przed końcem trwania kadencji, urząd Prezydenta obejmuje osoba stojąca aktualnie najwyżej w poniższej liście sukcesji prezydenckiej:
1) Wiceprezydent;
2) Minister właściwy ds. zagranicznych;
3) Minister właściwy ds. wewnętrznych;
4) Pozostali ministrowie według stażu;
5) Marszałek Parlamentu;
6) Wicemarszałek Parlamentu;
7) Sędziowie Sądu Ludowego według stażu;
8) Ławnicy Rady Przysięgłych według stażu;
9) Marszałek Bialenii (Dowódca Sił Zbrojnych Republiki Bialeńskiej);
10) Prezes Policji Krajowej;
11) Posłowie według stażu;
12) Żołnierze pozostający w czynnej służbie według posiadanego stopnia wojskowego, a w przypadku równych stopni według stażu w służbie wojskowej;
13) Policjanci pozostający w czynnej służbie według posiadanego stopnia wojskowego, a w przypadku równych stopni według stażu w służbie policyjnej;
14) Pozostali obywatele według stażu.
2. Osoba znajdująca się najwyżej na liście sukcesyjnej zobowiązana jest do złożenia przysięgi prezydenckiej w ciągu 48 godzin od opróżnienia urzędu. W przeciwnym wypadku obowiązek ten spada na następną osobę.
3. Z linii sukcesji wyłączone są osoby nieposiadające obywatelstwa Bialenii oraz osoby z tymczasowo zawieszonym obywatelstwem.

[Hewret Faradobus]

Wydaje mi się, że sformułowanie "według kolejności powołania" jest dosyć nie jasne. Co jeśli zostaną powołani w tym samym czasie?

To jest nie możliwe, aby kogoś powoływać w tym samym czasie.
Liczy się kolejność wydania postanowień, bądź kolejność powołania na urząd w postanowieniu.

W sumie takie postępowanie narzuca logika matematyczna.

Jeśli taki zapis jest niejasny, to proponuję to zapisać tak:

2) Ministrowie według kolejności powołania na drodze postanowień;

[Severino Castiglioni-Faradobus]

Popieram Twoją poprawkę z wyszczególnieniem ministrów i z pierwszeństwem MSZ.

[Hewret Faradobus]

A w sumie, swoją poprawkę wycofam na rzecz Eddardowej.

[Maciej Kamiński]

Seweryś po paru miesiącach uderza znowu. Czemu tak bardzo nie podoba się fakt podbijania kreatywności i aktywności przez częste wybory? Stabilność w tym wypadku jest po prostu... antyswarzystowska (czyt. nudna).

[Severino Castiglioni-Faradobus]

Uzasadnienie jest to samo - danie możliwości płynnego zakończenia kadencji gabinetowi (ekipie politycznej) Prezydenta.

Dodatkowo nie wystąpiłem sam z tym pomysłem, tylko moja partia poprosiła mnie o odnowienie go i to inicjatywa WR, którą gorąco popieram.

[Maciej Kamiński]

Uzasadnienie jest to samo - danie możliwości płynnego zakończenia kadencji gabinetowi (ekipie politycznej) Prezydenta.

Pomijając to, że często ekipa nie zmienia zbytnio składu z upływem kadencji, to dlaczego traktować niepoważnie decyzję konduktora o tym, że jego pomysły się nie sprawdzają z powodu x, i całą dobraną do realizacji tychże drużynę pozostawić na miejscu?

[Eddard Noqtern]

Czemu tak bardzo nie podoba się fakt podbijania kreatywności i aktywności przez częste wybory? Stabilność w tym wypadku jest po prostu... antyswarzystowska (czyt. nudna).

Ostatnie kadencje nie zakończyły się przed czasem. Czy było nudno? Słabo? Co 12 tygodni mamy wybory prezydenckie, ale co 6 wybory parlamentarne. Naprawdę nie ma więc na co narzekać, bo wypada na to że raz w miesiącu są wybory. A do tego dochodzą jeszcze wybory w samorządzie, państwach stowarzyszonych, parlamencie, partiach itd. 
No i nie zapominajmy, że rośnie rola Wiceprezydenta.

Ja się natomiast zastanawiam nad jedną poprawką, a mianowicie nad tym, że kandydując Prezydent miałby obowiązek przedstawić kandydata na Wiceprezydenta. Co o tym myślicie? Wydaje mi się, że skoro Wice ma pełnić tak ważną rolę, warto by było również go znać przed wyborami.

[Maciej Kamiński]

Ostatnie kadencje nie zakończyły się przed czasem. Czy było nudno? Słabo?

Wyłączając może końcówkę Adasiowej, to nie bardzo - bo jak widać plan wystarczył na te 12 tygodni.

No i nie zapominajmy, że rośnie rola Wiceprezydenta.

Ja właśnie pamiętam...

Ja się natomiast zastanawiam nad jedną poprawką, a mianowicie nad tym, że kandydując Prezydent miałby obowiązek przedstawić kandydata na Wiceprezydenta. Co o tym myślicie?

Przecież wszelkie powołania są fakultatywne. A co, jeżeli ktoś zechce przejść na tryb: "w sieci 24/7" i rządzić bez gabinetu?

[Severino Castiglioni-Faradobus]

Czemu tak bardzo nie podoba się fakt podbijania kreatywności i aktywności przez częste wybory? Stabilność w tym wypadku jest po prostu... antyswarzystowska (czyt. nudna).

Ostatnie kadencje nie zakończyły się przed czasem. Czy było nudno? Słabo? Co 12 tygodni mamy wybory prezydenckie, ale co 6 wybory parlamentarne. Naprawdę nie ma więc na co narzekać, bo wypada na to że raz w miesiącu są wybory. A do tego dochodzą jeszcze wybory w samorządzie, państwach stowarzyszonych, parlamencie, partiach itd. 
No i nie zapominajmy, że rośnie rola Wiceprezydenta.

Ja się natomiast zastanawiam nad jedną poprawką, a mianowicie nad tym, że kandydując Prezydent miałby obowiązek przedstawić kandydata na Wiceprezydenta. Co o tym myślicie? Wydaje mi się, że skoro Wice ma pełnić tak ważną rolę, warto by było również go znać przed wyborami.

Oczywiście, to bardzo dobry pomysł. Dodaj autoprawkę, Eddardzie.

[Eddard Noqtern]

Przecież wszelkie powołania są fakultatywne. A co, jeżeli ktoś zechce przejść na tryb: "w sieci 24/7" i rządzić bez gabinetu?

Oczywiście to możliwe. Ale nie realne, nie ma więc po co o tym myśleć. Ale rzeczywiście można to uwzględnić tak, że kandydat ma podać Wiceprezydenta lub powiedzieć, że go nie powoła.

Oczywiście, to bardzo dobry pomysł. Dodaj autoprawkę, Eddardzie.

W którym miejscu ten przepis można by umieścić?

[Hewret Faradobus]

że kandydat ma podać Wiceprezydenta lub powiedzieć, że go nie powoła.

A co, jeśli takowego powoła w trakcie kadencji?

[Maciej Kamiński]

Cóż... Przypuszczam, że wtedy wszyscy, którzy wiedzą, co się święci, będą zalecać, żeby podawać podczas kampanii formułkę: "na ten moment nie planuję powołać Wiceprezydenta". A potem ktoś zapomni i zaczną się naciski, żeby go oskarżyciel publiczny podał do Sądu za niedopełnienie obowiązków.

[Hewret Faradobus]

Więc albo jest taki obowiązek, albo go nie ma...

Inaczej bałagan Nam powstanie i każdy będzie robił po swojemu.

[Maciej Kamiński]

Oczywiście lepiej, żeby go nie było.

[Eddard Noqtern]

W takim razie proponuje wprowadzić taki obowiązek. Wtedy ta poprawka miałaby większy sens.

[Severino Castiglioni-Faradobus]

Prezydent winien obowiązkowo powoływać Wiceprezydenta i prezentować kandydata w czasie kampanii. Czy mam wskazać przepis, w którym winno dopisać taki ustęp?

[Eddard Noqtern]

Prezydent winien obowiązkowo powoływać Wiceprezydenta i prezentować kandydata w czasie kampanii. Czy mam wskazać przepis, w którym winno dopisać taki ustęp?

Tak, właśnie o to pytałem.

[Severino Castiglioni-Faradobus]

Trzeba znowelizować art. 21a ust. 3 Konstytucji na:

3. Wiceprezydenta Republiki Bialeńskiej obowiązkowo powołuje Prezydent na drodze postanowienia. Wiceprezydent musi spełniać warunki niezbędne do pełnienia urzędu Prezydenta, a jego kandydatura zostać przedstawiona w trakcie kampanii wyborczej.

[Eddard Noqtern]

Trzeba znowelizować art. 21a ust. 3 Konstytucji na:

3. Wiceprezydenta Republiki Bialeńskiej obowiązkowo powołuje Prezydent na drodze postanowienia. Wiceprezydent musi spełniać warunki niezbędne do pełnienia urzędu Prezydenta, a jego kandydatura zostać przedstawiona w trakcie kampanii wyborczej.

Zastanawiam się, czy ten element nie lepiej byłoby umieścić w Ordynacji Wyborczej, w ramach wymogów kandydata na Prezydenta.