Rzeczpospolita Sclavińska

[A.Nowak]

Wysoka Izbo!

Ogłaszam DEBATĘ nad poselskim projektem Ustawy autorstwa Posła Stanisława Gertalda.

USTAWA O ADMINISTRACJI RZĄDOWEJ RZECZYPOSPOLITEJ SCLAVIŃSKIEJ

[art.1 skład rządu]

1.Rząd Rzeczypospolitej Sclavińskiej z upoważnienia Konstytucji sprawuje władzę wykonawczą na terenie Rzeczypospolitej Sclavińskiej.
2.W skład rządu wchodzą: Prezydent, Marszałek-Premier oraz Ministrowie.
3.Szczegółowe kompetencje Ministrów określa Marszałek-Premier stosownym rozporządzeniem.
4.Tryb powoływania i odwoływania Rządu określa Konstytucja.


[art.2 Kancelaria i Ministerstwa]

1. Marszałek-Premier stoi na czele i Kancelarii Marszałka-Premiera, zaś ministrowie na czele Ministerstw. Kancelaria i Ministerstwa są urzędami państwowymi bezpośrednio podlegającymi członkom Rządu i utworzonymi w celu pomocy członkom Rządu, a także kontaktu członków Rządu ze społeczeństwem.

2. Marszałek-Premier i Ministrowie rządu Rzeczypospolitej Sclavińskiej mają prawo do wydawania rozporządzeń o charakterze personalnym dotyczących obsady stanowisk w Kancelarii Ministerstwach.

[art.3 urzędnicy niżsi rangą]

1.Zgodnie z art.2 ust.2 niniejszej ustawy członkowie Rządu zatrudniają urzędników w podlegających sobie urzędach.

2.Urzędnicy państwowi dzielą się na dwie grupy:
a)Urzędnicy ustawowi- urzędnicy, których powoływanie jest wymagane konkretną ustawą, i których kompetencje są wymagane konkretną ustawą.
b)Urzędnicy nieustawowi- urzędnicy, których powoływanie nie jest wymagane konkretną ustawą i których kompetencje nie są określone konkretną ustawą.

3.Urzędnicy ustawowi są zatrudniani obowiązkowo, a tryb ich powołania, oraz kompetencje są określane konkretnymi ustawami.

4.Urzędnicy nieustawowi są powoływani nieobowiązkowo, wedle uznania organu powołującego, a ich kompetencje muszą być określone w akcie powołania.

5.Każdy urzędnik ma wyznaczony stopień urzędniczy wyznaczony przez organ powołujący w akcie powołania. W zależności od stopnia urzędnik pobiera określone wynagrodzenie. Organ powołujący ma prawo awansować i degradować urzędników, chyba, że jest to sprzeczne z konkretną ustawą.

6.Istnieją następujące stopnie urzędnicze (począwszy od najwyższego)\
a)sekretarz stanu ( w randze wiceministra) pobiera pensję 40 lt. miesięcznie
b)podsekretarz stanu (w randze wiceministra) pobiera pensę 30 lt. miesięcznie
c)kierownik pobiera pensję 25 lt. miesięcznie
d)starszy referent pobiera pensję 20 lt. tygodniowo
e) młodszy referent pobiera pensję 18 lt. tygodniowo

7.Pensje są wypłacane z budżetu danego urzędu, zaś jego Kierownik (odpowiednio Marszałek - Premier lub Minister) mogą przyznawać premie oraz nagrody.

8.Organ powołujący ma prawo odwołać urzędnika przy podaniu konkretnych powodów. Przy odwołaniu ustawowego urzędnika muszą być to powody zawarte w konkretnej ustawie.

9.Odwołanemu urzędnikowi przysługuje prawo do odwołania się do sądu w ciągu 7 dni od odwołania

10.Istnieje możliwość łączenia dowolnej liczby stanowisk na funkcjach urzędniczych. Można sprawować tylko jedną funkcję, z którą wiąże się członkostwo w rządzie.

11.Marszałek-Premier ma prawo uchylić rozporządzenie o powołaniu urzędnika nieustawowego

[Stanislavus]

Panie Marszałku-Premierze!
Wysoki Sejmie!

Po pierwsze pragnę wyrazić głębokie poparcie dla nowego zwyczaju jakim jest przedkładanie ważnych ustaw najpierw pod debatę, dopiero później pod głosowanie. To bardzo dobry zwyczaj i mam nadzieję, będzie praktykowany zawsze.

Co do ustawy, jest to mój projekt konsultowany już z Panem Premierem, sądzę, że jest to pierwsza z cyklu ustaw reformujących system polityczny naszego państwa, o tych ustawach mówiłem w kampanii.

Ta ustawa jest niezbędna, gdyż reguluje wreszcie całkowicie system urzędniczy całego rządu. Ta ustawa jest po prostu potrzebna i mam nadzieję, że Panowie Posłowie nie będą mieli zastrzeżeń.

W najbliższym czasie przedstawię projekty kolejnych ustaw reformy państwa, liczę na poparcie ze strony posłów. Chętnie odpowiem na wszystkie pytania.

Dziękuję.

[Iontz]

Panie Marszałku-Premierze!
Wysoki Sejmie!

Pozwolę sobie zabrać głos w sprawie tej ustawy, jakże ważnej dla ustroju naszego państwa.

Cały artykuł 1 jest powtórzeniem przepisów Konstytucji, więc moim zdaniem nie jest niezbędny.

Idąc dalej, nie rozumiem co konkretnego (poza pensjami, a to można przecież ustalić rozporządzeniem) określa ta ustawa? Co nowego wprowadza? Jakie konkretnie różnice w stosunku do aktualnego systemu zarządza?

Proszę o ustosunkowanie się do tego pytania, gdyż w dużej części od odpowiedzi zależy mój stosunek do ustawy.

[A.Nowak]

Proszę Posła - wnioskodawcę o ustosunkowanie się do wypowiedzi Prezydenta.

[Aaron]

[Stanislavus]

Panie Marszałku!
Wysoki Sejmie!
Panie Prezydencie!

Oczywiście odniosę się do pytania Pana Prezydenta. Pan pozwoli, że swoją wypowiedź zamieszczę w punktach, gdyż jest mi łatwiej w ten sposób prowadzić dyskusję, a więc, do rzeczy.

1.Owszem, art.1 jest prawie w całości powtórzeniem Konstytucji, lecz uznałem za stosowne zapisanie go, gdyż pełni on funkcję przypomnienia, a pominięcie tych treści w ustawie o rządzie byłoby dość dziwnie przyjęte, takie jest przynajmniej moje zdanie.

2.Jakie zmiany wprowadza ustawa? Są to moim zdaniem zmiany dość istotne, dotyczące bardzo ważnej dla państwa dziedziny. Ustawa ta bowiem reguluje całkowicie system urzędniczy w Rzeczypospolitej. Proszę zauważyć, Panie Prezydencie, że Sclavinia nie miała dotychczas zunifikowanego systemu regulującego zasady działania niższej kadry urzędniczej, co jest zdecydowanym brakiem w naszym ustawodawstwie.

3.Reasumując, ustawa ta zapełnia lukę w prawie, oraz porządkuje system służby cywilnej w Rzeczypospolitej, co uważam, jest bardzo ważną sprawą, szczególnie mając przed sobą najbliższe plany rządu dotyczące programu "Dobry Start" (Odsyłam Pana Prezydenta do Programu Działań MO)

Dziękuję.

[A.Nowak]

Nie będę odnosił się do Państwa wypowiedzi, od tego jest Poseł - wnioskodawca, jednak informuję Pana Posła, że zgodnie z Konstytucją Prezydent wchodzi w skład Rządu.

Proszę Posła - wnioskowdacę o odniesienie się do wypowiedzi Posła Rozmana.

[Iontz]

Panie Pośle!

Pisze Pan o "przypomnieniu" obowiązujących przepisów w ustawie. Oznacza to jednak, że przy każdej zmianie Konstytucji ustawę modyfikować trzeba będzie również. Technik tego typu w ustawodawstwie należy się wystrzegać.

Idąc dalej, jaki jest sens regulowania systemu urzędniczego? Czy regulowaniem można nazwać podzielenie urzędników na dwie grupy i stworzenie stopni służbowych? Czy ma to jakieś przełożenie na praktykę, czy może to kolejny komplikujący przepis?

Dlaczego nie pozwolimy instytucjom państwowym samemu decydować o wynagrodzeniach i stopniach pracowników? Po co komplikować to, co jest jasne i przejrzyste?

Osobiście żadnej luki w prawie w tym zakresie nie widzę. Czy może wyrazić się Pan jaśniej?

[Stanislavus]

Proszę dać mi pięć minut na przygotowanie odpowiedzi ministrowi Rozmanowi...

[ Dodano: 2008-03-04, 22:55 ]
Panie Marszałku!
Wysoka Izbo!

Najpierw odpowiem Ministrowi Rozmanowi

Ogólnie Pańska wypowiedź była dosyć niespójna, lecz postaram się odpowiedzieć w punktach.

1.Tak, Panie Pośle, prezydent wchodzi wskład rządu (patrz art.8 ust.1 Konstytucji)
2.Na pytanie, "Po co to", nie wiem, jak mam odpowiedzieć, można konkretniej?
3.Przepraszam za błąd gramatyczny, na jutro zostanie poprawiony.
4.Po prostu, regulujemy, Panie Pośle system urzędniczy w Sclavinii. Nie wiem, szczerze mówiąc, co mogę jeszcze odpowiedzieć.
5.Widzę, że nie zrozumiał Pan treści art.3 ust.6. Tu naprawdę nie chodzi o to, żeby w każdym urzedzie było po 15 urzędników, chodzi o to, aby zunifikować wypłaty i rangi, aby był większy porządek.
6.Wnoszę o autopoprawkę a art,3 ust.10. O dopisanie następujących słów: "W razie łączenia stanowisk pobiera się wynagrodzenie odpowiadające najwyższemu stanowisku"

Teraz odpowiem Panu Prezydentowi

1.Dobrze, można wykreślić cały art.1
2.Tu różnię się z Panem Prezydentem pod względem poglądów. Ja na przykład, gdy przychodzę do Ministerstwa i mam tak rozbudowany statut gubię się, po prostu tonę w biurokracji. Uważam, że zunifikowanie tego systemu wcale nie spowoduje, że przejrzyste stanie się nieprzejrzyste, wręcz odwrotnie!

[Iontz]

[Mustafa Owski]

Można sie wtrącić?? Dawno temu był taki chwalebny zwyczaj, ze zanim ustawę podano pod głosowanie w sejmie, umieszczano ją w temacie "Projekty ustaw" gdzie najpierw społeczeństwo wyrażało swoje zdanie, wytykało błędy, a następnie twórca ustawy nanosił poprawki tak, aby ustawa była jak najlepsza i akceptowana przez ludzi. Niestety ta praktyka zanikła. Moze warto do niej wrócić?? Przepraszam za wtargniecie na Salę obrad.

[Aaron]

[Stanislavus]

W związku z szerokimi wątpliwościami, które ta ustawa wywołuje, a także tym, że mam mnóstwo pracy w ministerstwie i dość mało czasu na debaty Sejmowe, informuję, że wycofuję projekt ustawy w obecnej formie, a po Święcie Powstania Sclavinii zostanie wniesiona pod obrady nowa, poprawiona wersja.

Dziękuję,.

[A.Nowak]

Dziękuję Panu Posłowi, zamykam III posiedzenie.