Projekt nowej Ordynacji Wyborczej

[Frederick Hufflepuff]

ORDYNACJA WYBORCZA

z dnia 13 marca 2016 r.

Rozdział I
[Postanowienia ogólne]

Artykuł 1.

Niniejsza ustawa określa i reguluje zasady oraz tryb przeprowadzania wyborów parlamentarnych i prezydenckich.

Artykuł 2.

1. Prawo wybierania (czynne prawo wyborcze) posiada każda osoba, która najpóźniej w dniu rozpoczęcia wyborów uzyskała tymczasowe obywatelstwo Republiki Bialeńskiej.

2. Prawo wybieralności (bierne prawo wyborcze) posiada każda osoba, która posiada prawo wybierania oraz spełnia wymagania do sprawowania funkcji, w tym posiada stałe obywatelstwo Republiki Bialeńskiej.

3. Nie mają prawa wybierania w ogóle osoby, które są pozbawione wolności prawomocnym wyrokiem Sądu Ludowego.

4. Nie mają prawa wybieralności w ogóle osoby, które posiadają orzeczony zakaz sprawowania funkcji publicznych.

Rozdział II
[Najwyższy Komisarz Wyborczy]

Artykuł 3.

Za przebieg wyborów parlamentarnych i prezydenckich odpowiedzialny jest Najwyższy Komisarz Wyborczy.

Artykuł 4.

1. Najwyższego Komisarza Wyborczego powołuje Prezydent Republiki Bialeńskiej na 8-tygodniową kadencję.

2. Urząd Najwyższego Komisarza Wyborczego może pełnić osoba, która:
1) posiada stałe obywatelstwo Republiki Bialeńskiej od 3 tygodni;
2) nie posiada orzeczonego zakazu sprawowania funkcji publicznych;
3) posiada nieposzlakowaną opinię społeczną;
4) wyróżnia się wiedzą na temat procedur wyborczych w Republice Bialeńskiej.

Artykuł 5.

1. Najwyższy Komisarz Wyborczy może zostać pozbawiony urzędu przed upływem kadencji tylko na podstawie prawomocnego wyroku Sądu Ludowego, stwierdzający naruszenie przez Najwyższego Komisarza Wyborczego Konstytucji oraz innych ustaw w związku ze sprawowaniem przez Najwyższego Komisarza Wyborczego urzędu. Pociągnięcie Najwyższego Komisarza Wyborczego może nastąpić tylko za zgodą Parlamentu Republiki Bialeńskiej wyrażonej w uchwale.

2. Kadencja Najwyższego Komisarza Wyborczego ulega skróceniu w przypadku:
1) śmierci;
2) rezygnacji.

Artykuł 6.

Najwyższy Komisarz Wyborczy nie może należeć do partii politycznej, ani kandydować w wyborach odbywających się w trakcie jego kadencji.

Artykuł 7.

Najwyższy Komisarz Wyborczy odpowiedzialny jest za:
1) nadzorowanie przebiegu wyborów;
2) prowadzenie rejestru wyborców;
3) prowadzenie rejestru wyborców posiadających dodatkowy głos;
4) określanie zasad kampanii wyborczych.

Artykuł 8.

W przypadku braku powołania Najwyższego Komisarza Wyborczego jego obowiązki pełni Marszałek Parlamentu.

Rozdział III
[Zasady ogólne wyborów]

Artykuł 9.

1. Wybory ogłasza na drodze rozporządzenia Marszałek Parlamentu, nie później niż 7 dni przed upływem kadencji Parlamentu lub Prezydenta;

2. Posłowie oraz Prezydent wybierani są w osobnych od siebie wyborach powszechnych, bezpośrednich i tajnych;

3. Nie można kandydować jednocześnie na urząd Prezydenta Republiki Bialeńskiej oraz do Parlamentu Republiki Bialeńskiej.

Artykuł 10.

1. Termin zgłaszania kandydatur jest pięciodniowy;

2. Głosowanie rozpoczyna się o godzinie 21:00 i trwa przez 48 godzin;

3. Wyborca może oddać głos pusty.

4. Miejsca na liście kandydatów są przydzielane zgodnie z ilością nadanych folwarków - na zasadzie im więcej folwarków, tym wyższe miejsce na liście.

5. Wyniki wyborów są tajne do czasu ogłoszenia obwieszczenia.

6. Nie można zmieniać oddanego głosu.

Artykuł 11.

W przeddzień wyborów Najwyższy Komisarz Wyborczy ogłasza listę wyborców uprawnionych do głosowania w wyborach.

Artykuł 12.

1. Marszałek Parlamentu ogłasza wyniki wyborów w postaci obwieszczenia, które dla swej ważności wymaga podpisu Najwyższego Komisarza Wyborczego.

2. Obwieszczenie z wynikami wyborów jest skuteczne z chwilą ogłoszenia w Biuletynie Ustaw.

Artykuł 13.

Skargi dotyczące przebiegu wyborów można wnieść w terminie 5 dni od zakończenia wyborów do Sądu Ludowego. W przypadku unieważnienia wyborów przez Sąd Ludowy, muszą one zostać ponownie przeprowadzone w terminie 10 dni od momentu wydania takiego orzeczenia.

Rozdział IV
[Zasady wyborów prezydenckich]

Artykuł 14.

Kadencja Prezydenta Republiki Bialeńskiej wynosi 12 tygodni.

Artykuł 15.

Kandydatem na urząd Prezydenta Republiki Bialeńskiej może zostać osoba, która:

1. Posiada stałe obywatelstwo Republiki Bialeńskiej nieprzerwanie od 5 tygodni;

2. Nie pełni funkcji niepołączalnych z urzędem Prezydenta;

3. Zebrała 5 podpisów stałych obywateli Republiki Bialeńskiej w przewidzianym terminie na zgłaszanie kandydatur;

4. Zaprezentowała publicznie Plan Pracy na czas trwania najbliższej kadencji, najpóźniej w dniu rozpoczęcia wyborów, do godziny 18:00;

5. Jest członkiem lub posiada poparcie partii politycznej, wyrażone przez jej statutowe władze;

6. Nie pełni funkcji we władzach państwowych w innych mikronacjach, z wyjątkiem państw stowarzyszonych;

7. Nie posiada obywatelstwa innej mikronacji, z wyjątkiem państw stowarzyszonych.

Artykuł 16.

1. Prezydentem zostaje kandydat na ten urząd, który uzyska największa liczbę głosów. Jeżeli żaden z kandydatów nie zdobędzie ponad połowy głosów, zarządza się drugą turę wyborów nie dłużej niż 10 dni po zakończeniu się poprzedniej. Do drugiej tury wyborów przechodzą dwaj kandydaci, którzy w pierwszym głosowaniu otrzymali kolejno największą liczbę głosów. W przypadku, gdy dwóch lub więcej kandydatów ma tyle samo głosów, decyduje miejsce na liście na zasadzie, że przechodzi ten kandydat, który jest nań wyżej.

2. Drugiej tury wyborów nie zarządza się w przypadku, kiedy w wyborach prezydenckich startuje tylko dwoje kandydatów.

3. Kadencja nowo wybranego Prezydenta Republiki Bialeńskiej rozpoczyna się z chwilą złożenia wygłoszenia przysięgi w Parlamencie Republiki Bialeńskiej w brzmieniu:
"Ślubuję uroczyście, obejmując urząd Prezydenta Republiki Bialeńskiej, wedle najlepszego zrozumienia i zgodnie z sumieniem, rzetelnie pracować dla dobra Narodów Bialenii, praw demokratycznych Republiki święcie przestrzegać, godności Narodów i Państwa strzec niezachwianie, sprawiedliwość względnie wszystkich bez różnicy obywateli za pierwszą mieć sobie cnotę, obowiązkom urzędu i służby poświęcić się niepodzielnie", do którego można dołączyć formułę religijną.

Rozdział V
[Zasady wyborów parlamentarnych]

Artykuł 17.

Długość kadencji Parlamentu Republiki Bialeńskiej określa Konstytucja.

Artykuł 18.

Kandydatem do sprawowania mandatu posła Parlamentu Republiki Bialeńskiej może zostać każda osoba, która:

1. Posiada stałe obywatelstwo Republiki Bialeńskiej nieprzerwanie od 2 tygodni;

2. Nie pełni funkcji niepołączalnych z mandatem posła;

3. Jest członkiem lub posiada poparcie partii politycznej, wyrażone przez jej statutowe władze;

4. Nie pełni funkcji we władzach państwowych w innych mikronacjach, z wyjątkiem państw stowarzyszonych.

Artykuł 19.

W wyborach parlamentarnych zgłaszać mogą się indywidualni kandydaci oraz komitety wyborcze za pośrednictwem list wyborczych.

Artykuł 20.

1. Wyborca oddaje głos na pojedynczych kandydatów na posłów, w liczbie nie większej niż ilość mandatów poselskich przewidzianych na daną kadencję Parlamentu Republiki Bialeńskiej.

2. Mandaty obejmują kandydaci, którzy otrzymują największą liczbę głosów.

3. W przypadku takiej samej liczby głosów na kandydatów, decyduje miejsce na liście kandydatów.

Artykuł 21.

Dodatkowy głos w wyborach parlamentarnych przysługuje osobom, które:
1) Posiadają tytuł szlachecki hrabiego lub wyższy;
2) Napisały co najmniej 30 postów na forum napisanych w czasie miesiąca poprzedzającego dzień ogłoszenia wyborów.

Artykuł 22.

1. Mandat poselski traci się poprzez zrzeczenie mandatu lub utratę obywatelstwa.

2. W przypadku zwolnienia mandatu, otrzymują go nieobsadzeni kandydaci, kolejno od tych, którzy uzyskali najwięcej głosów, do tych, którzy uzyskali ich najmniej.

3. W przypadku braku możliwości uzupełnienia składu Parlamentu kandydatami, którzy brali udział w wyborach, zarządza się niezwłocznie wybory uzupełniające z 3 dniowym terminem zgłaszania kandydatur i na pozostałych zasadach głosowania zgodnych z art. 9 oraz art. 10.

4. W przypadku, gdy liczba kandydatów nie przewyższa liczby przewidzianej mandatów na daną kadencję w Parlamencie Republiki Bialeńskiej, wybory nie są przeprowadzane, a mandat otrzymują wszyscy kandydaci.

Artykuł 23.

1. Rozwiązanie Parlamentu ma miejsce automatycznie po zwołaniu posłów następnej kadencji na obrady.

2. Kadencja parlamentarzysty rozpoczyna się z chwilą złożenia przysięgi w Parlamencie Republiki Bialeńskiej w brzmieniu: "Ślubuję uroczyście, jako członek Parlamentu, według najlepszego mego rozumienia i zgodnie z sumieniem, rzetelnie pracować dla dobra Narodów Bialenii, stać na straży praw demokratycznych i czynić wszystko, w miarę swoich sił i uzdolnień, dla umocnienia niepodległości i pomyślnego rozwoju Republiki Bialeńskiej.", do którego można dołączyć formułę religijną.

Rozdział VI
[Postanowienia końcowe]

Artykuł 24.

1. Z chwilą wejścia w życie ustawy moc obowiązująca traci Ordynacja Wyborcza z dnia 2 grudnia 2014 r. wraz z późniejszymi zmianami.

2. Ustawa wchodzi w życie po 3 dniach od chwili ogłoszenia w Biuletynie Ustaw.

Szanowni Parlamentarzyści!

Przedstawiam projekt nowej Ordynacji Wyborczej, którego autorem jest Pan Heinrich Hewret Wettin, a który Wspólnota Rozwoju powinna w moim mniemaniu poprzeć i przyjąć w tym przypadku jako "swój" (w sensie spełnienia swojego postulatu programowego).

[Frederick Hufflepuff]

Debata potrwa 2 doby.

[Eddard Noqtern]

Chciałbym zapytać:
a) po co wprowadzono urząd komisarza, skoro funkcję tą może pełnić Marszałek Parlamentu,
b) dlaczego głosowanie rozpoczyna się o godzinie 21:00, a nie o 22:00 jak mamy to w zwyczaju,
c)

Chciałbym zaproponować poprawki, ale zanim je zgłoszę, chciałbym spytać Posłów o opinię:

Artykuł 18.

(...)

3. Jest członkiem partii politycznej lub zebrała liczbę podpisów równej 1/8 liczby obywateli Republiki Bialeńskiej (zaokrąglone do pełnych jedności)

[Hewret Faradobus]

Wysoka Izbo!

Pozwolę sobie zabrać głos bez uprzedniej zgody Marszałka.

a) Ze względu na brak stronniczości takiej osoby w wyborach, gdzie osoba obserwująca i nadzorująca przebieg wyborów nie powinna być powiązana ze żadną opcją polityczną.
b) Nie każdy Marszałek jest w stanie rozpocząć wybory o 22:00, np: p. Hufflepuff. Godzina 21:00 jest to czas optymalny, ni to wcześnie, ni to późno.

1. Co do poprawki Pana Posła, co z poparciem partii politycznych w przypadku posłów?
2. Pojawiły się głosy wśród obywateli, że wyniki wyborów powinny być na bieżąco jawne. Co o tej kwestii sądzą Posłowie? Jest to art. 10, ust. 5.

[Mikołaj Patryk Dostojewski]

Zgłaszam poprawkę.

Artykuł 18
Kandydatem do sprawowania mandatu posła Parlamentu Republiki Bialeńskiej może zostać każda osoba, która:

1. Posiada stałe obywatelstwo Republiki Bialeńskiej nieprzerwanie od 2 tygodni;

2. Nie pełni funkcji niepołączalnych z mandatem posła;

3. Jest członkiem lub posiada poparcie partii politycznej, wyrażone przez jej statutowe władze;

4. Nie pełni funkcji we władzach państwowych w innych mikronacjach, z wyjątkiem państw stowarzyszonych.

Jak widać odpada ustęp czwarty, który nie dopuszcza by kandydat na posła pełnił funkcje za granicą. Moim zdaniem taki przepis jest "szukaniem dziury w całym". Mamy zbyt mało obywateli by wprowadzać takie ograniczenie. Nawet bez tego ustępu, kandydatów na posłów XIX kadencji znalazło się tylko siedmiu. Proszę pomyśleć o ile mniej by się ich znalazło gdybyśmy wprowadzili taki warunek.

[Mikołaj Patryk Dostojewski]

Jeszcze jedna poprawka

Artykuł 10.

1. Termin zgłaszania kandydatur jest pięciodniowy;

2. Głosowanie rozpoczyna się o godzinie 21:00 i trwa przez 48 godzin;

3. Wyborca może oddać głos pusty.

4. Miejsca na liście kandydatów są przydzielane zgodnie z ilością nadanych folwarków - na zasadzie im więcej folwarków, tym wyższe miejsce na liście.

5. Wyniki wyborów są jawne.

6. Nie można zmieniać oddanego głosu.

Poprawka zainicjowana przez pewnego obywatela. Rozwiązałaby ona problemy fałszerstw wyborów i stronniczości osoby prowadzącej wybory.

[Eddard Noqtern]

A nie ma w Konstytucji informacji o tym, że wybory są tajne? Uważam, że nie powinny być one jawne. ponieważ pozwoli to na wiedzę kto na kogo głosował co nie powinno mieć miejsca. Każdy powinien móc oddać głos na wybraną przez siebie opcję. W przypadku jawności mógłby on podlegać presji społecznej.

Panie Prezydencie,

1. Co do poprawki Pana Posła, co z poparciem partii politycznych w przypadku posłów?

Proponuje ją zastąpić koniecznością zbierania podpisów.

Czy w ustawie zlikwidowano przepis o kadencyjności posłów? (przerwa po 2 kadencjach?)


Mam jeszcze pytanie do Panów Posłów,
Czy nie uważacie, że kadencja Parlamentu jest za krótka?

[Frederick Hufflepuff]

Chciałbym poinformować, że debatę przedłużam o dobę (potrwa ona łącznie 3 doby od momentu złożenia jej w Parlamencie).

[Hewret Faradobus]

A nie ma w Konstytucji informacji o tym, że wybory są tajne? Uważam, że nie powinny być one jawne. ponieważ pozwoli to na wiedzę kto na kogo głosował co nie powinno mieć miejsca. Każdy powinien móc oddać głos na wybraną przez siebie opcję. W przypadku jawności mógłby on podlegać presji społecznej.

Tajność wyborów polega na tym, że informacja dotycząca tego, kto na kogo oddał głos jest tajna.
Tutaj przedmiot rozchodzi się o jawność wyników w trakcie wyborów, tak żeby wyborca po oddaniu głosu znał już wynik wyborów.

Panie Prezydencie,

Czy w ustawie zlikwidowano przepis o kadencyjności posłów? (przerwa po 2 kadencjach?)

Tak, gdyż uważam że problem z nowymi mieszkańcami będzie coraz większy. Nie powinniśmy aż tak mocno ograniczać potencjalnych kandydatów do Parlamentu.

[Eddard Noqtern]

A nie ma w Konstytucji informacji o tym, że wybory są tajne? Uważam, że nie powinny być one jawne. ponieważ pozwoli to na wiedzę kto na kogo głosował co nie powinno mieć miejsca. Każdy powinien móc oddać głos na wybraną przez siebie opcję. W przypadku jawności mógłby on podlegać presji społecznej.

Tajność wyborów polega na tym, że informacja dotycząca tego, kto na kogo oddał głos jest tajna.
Tutaj przedmiot rozchodzi się o jawność wyników w trakcie wyborów, tak żeby wyborca po oddaniu głosu znał już wynik wyborów.

Mając listę użytkowników online i jawne wybory możemy łatwo sprawdzić kto i na kogo głosuje. Będę protestował przeciwko takiemu rozwiązaniu.

Panie Prezydencie,

Czy w ustawie zlikwidowano przepis o kadencyjności posłów? (przerwa po 2 kadencjach?)

Tak, gdyż uważam że problem z nowymi mieszkańcami będzie coraz większy. Nie powinniśmy aż tak mocno ograniczać potencjalnych kandydatów do Parlamentu.

W takim razie będę zgłaszać odpowiednią poprawkę. Zastanawiam się tylko, czy nie zmniejszyć tych kryteriów w taki sposób, że nie można sprawować funkcji posła czwarty raz z rzędu.

[Frederick Hufflepuff]

Uważam, że jawność wyborów w rozumieniu znania ich aktualnych wyników po oddaniu głosu, jest zupełnie zbędna. Nie należy w tym wypadku tylko zastanawiać się nad kwestiami formalnymi, technicznymi i innymi, przede wszystkim związanymi z ewentualnymi fałszerstwami, ale choćby nad brakiem emocji związanymi z ogłoszeniem wyników elekcji. Proszę mi powiedzieć, po co coś ma być jawne w takim wymiarze, skoro ktoś po tej reformie będzie na pewno krzyczał, że zabrano mu co kilkumiesięczne niezwykłe emocje...

[Hewret Faradobus]

Ad. 1. Jest to projekt obywatelski. Ja optuję za jawnością wyników dopiero po ogłoszeniu obwieszczenia.
Ad. 2. Czy ograniczenie sprawowania funkcji z rzędu jest czymś podyktowane?

[Frederick Hufflepuff]

Ale ja nie rozumiem po co jakakolwiek "jawność", zarówno ta, że widzi się wyniki przed zakończeniem głosowania, jak i ta, że wie się kto na kogo głosował... Wybory w systemie, jaki obowiązuje w Republice, powinny być czteroprzymiotnikowe (powszechne, tajne, równe i bezpośrednie).

[Hewret Faradobus]

Oczywiście ja mam na myśli wyniki wyborów, a nie opcje polityczne poszczególnych obywateli, co zawarłem w art. 10, ust. 5 tego projektu.

[Frederick Hufflepuff]

To teraz się już całkowicie zagmatwałem... Z tegoż artykułu wynika, że są tajne do czasu ogłoszenia obwieszczenia. Ale to się rozumie samo przez siebie...

[Eddard Noqtern]

Ad. 2. Czy ograniczenie sprawowania funkcji z rzędu jest czymś podyktowane?

Tak - tym żeby nowy obywatele mieli szanse zasiąść w Parlamencie. Ponadto taka przerwa działać może dobrze na Posłów, tak żeby musieli zająć się też czymś poza Parlamentem, np. aktywnością w regionach.

[Hewret Faradobus]

To teraz się już całkowicie zagmatwałem... Z tegoż artykułu wynika, że są tajne do czasu ogłoszenia obwieszczenia. Ale to się rozumie samo przez siebie...

Właśnie nad tym rozchodzi się dyskusja - czy Obywatel ma znać na bieżąco wyniki po oddaniu głosu.
Trzeba pamiętać, że cały czas obowiązuje funkcja gwarancyjna prawa ("To co nie jest przez prawo zabronione, jest dozwolone").

[Frederick Hufflepuff]

Chciałbym także zgłosić poprawkę, mianowicie wykreślenie ust. 6 art. 10 projektu.

[Hewret Faradobus]

Chciałbym także zgłosić poprawkę, mianowicie wykreślenie ust. 6 art. 10 projektu.

Dlaczego? Uważam, że raz oddanego głosu nie powinno się zmieniać, aby uniknąć oszustw wyborczych.
Właśnie Andrzej Swarzewski złożył wniosek o wykładnię prawa w tym zakresie.

[Frederick Hufflepuff]

Chciałbym także zgłosić poprawkę, mianowicie wykreślenie ust. 6 art. 10 projektu.

Dlaczego? Uważam, że raz oddanego głosu nie powinno się zmieniać, aby uniknąć oszustw wyborczych.
Właśnie Andrzej Swarzewski złożył wniosek o wykładnię prawa w tym zakresie.

Zabezpieczenie w postaci możliwości zmiany oddanego głosu MUSI istnieć, bowiem trzeba zrozumieć, że zdarzają się przypadki błędnego, przypadkowego wybrania danej opcji lub jakiejś innej sytuacji. Trzeba także uszanować prawo obywateli do możliwości zmiany głosu. W trakcie trwania wyborów prezydenckich wiele może się zdarzyć i uprawnieni do głosowania powinni mieć opcję zmiany zdania, czyli kandydata.

[Hewret Faradobus]

To w takim przypadku można dać taką możliwość tylko w uzasadnionych przypadkach i to za pośrednictwem odpowiednich organów.

[Eddard Noqtern]

Mam jeszcze pytanie do projektodawcy: co jeśli podobnie tak jak ostatnio był problem z obsadzeniem stanowiska sędziego nie będzie można znaleźć odpowiedniej osoby do stanowiska Komisarza? Uważam, że do tej pory Marszałkowie radzili sobie dobrze.

Ponadto zgłaszam poprawkę, na temat który wcześniej poruszałem:

Artykuł 10.

2. Głosowanie trwa przez 48 godzin;

Według mnie ustalanie konkretnej godziny nie jest dobre, ze względów prawdopodobnych problemów, które mogą wystąpić (realny brak możliwości). Moim zdaniem powinniśmy pozostać przy tradycyjnej 22:00 z możliwością regulacji tego przez prowadzącego wybory.

Oraz poprawkę nr. 2:

Artykuł 18.

(...)

3. Jest członkiem partii politycznej lub zebrała liczbę podpisów równej 1/8 liczby obywateli Republiki Bialeńskiej (zaokrąglone do pełnych jedności)

I numer 3:

Artykuł 18.

Kandydatem do sprawowania mandatu posła Parlamentu Republiki Bialeńskiej może zostać każda osoba, która:

(...)

5. Nie sprawowała funkcji posła w trakcie każdej z trzech ostatnich kadencji przez okres ponad połowy danej kadencji.

[Hewret Faradobus]

Mam jeszcze pytanie do projektodawcy: co jeśli podobnie tak jak ostatnio był problem z obsadzeniem stanowiska sędziego nie będzie można znaleźć odpowiedniej osoby do stanowiska Komisarza? Uważam, że do tej pory Marszałkowie radzili sobie dobrze.

Ustawa przewiduje taki przypadek, stąd Marszałek Parlamentu pełni obowiązki NKW i nie jest wtedy wymagana kontrasygnata NKW - tą drugą kwestię również można zapisać w ustawie, także ktoś może zgłosić poprawkę w tej kwestii.

Co do okresu trwania wyborów, myślę że obecne rozwiązanie jest najlepsze, a konkretne określenie w godzinach może przyprawić kłopotów.

[Frederick Hufflepuff]

To w takim przypadku można dać taką możliwość tylko w uzasadnionych przypadkach i to za pośrednictwem odpowiednich organów.

Nie widzę potrzeby utrudniania sobie w ten sposób wyborczej pracy.

[Hewret Faradobus]

Ewentualnie możemy nie powoływać nowego urzędu. Co o tym sądzą Posłowie?